В рамках двустороннего сотрудничества с Израилем, Баку стремится заручиться поддержкой израильского лобби в США. Высокопоставленные лица Азербайджана активно участвуют в различных форумах еврейских организаций. 3 июня текущего года министр иностранных дел страны Эльмар Мамедъяров выступил на открытии ежегодного Всемирного Еврейского Форума, который проходил в американской столице. О том, что Азербайджан и Турция, которые не имеют собственных лоббистских организаций на Капитолийском холме, активно пользуются услугами израильского лобби известно прекрасно, однако реалии этих «услуг» необходимо четко отделять от мифов.
Во-первых, израильское лобби далеко не однородно - в США действуют десятки еврейских организаций, которые преследуют разные цели и задачи. Во-вторых, эти организации действуют в рамках правого поля США, что ограничивает спектр лоббирования: (например, еврейская правозащитная организация не может лоббировать интересы государства, где в соответствии с докладом Госдепа ущемляются права человека). Так, Антидиффамационная лига (вторая по влиянию еврейская организация в США) не сотрудничает с турецкими и азербайджанскими организациями, как заявил ее президент Барри Кертис-Лашер: «Мы не лоббируем чьи-то интересы, мы защищаем права американских евреев». Добавим, что АДЛ – стала одной из первых еврейских организаций, признавших факт Геноцида армян и оказавших содействие в становлении Музея Геноцида армян в Вашингтоне. В-третьих, возможности израильского лобби не просто переоцениваются, а идеализируются.
В реальности поддержка Азербайджану носит лишь символический характер. Об этом говорят конкретные результаты в виде принятых резолюций. В 90-х усилиями армянского лобби США приняли ряд резолюций, которые сыграли важную роль в укреплении позиций Армении и Нагорно-Карабахской Республики на международной арене. Азербайджан так и не был включен в список стран, получивших поддержку от США, в виду принятия поправки «907» инициаторами которой стали республиканец Эдвард Портер (также член израильского кокуса) и сенатор Джон Керри (ныне госсекретарь США). Формулировка поправки остается неизменной: «В виду незаконной блокады наземной границы Республики Армения, Конгресс запрещает оказывать поддержку Азербайджанской Республике, предусмотренной действующим «актом в поддержку свободу».
Более того, США являются единственным в мире государством, де-юре не признающим независимость НКР, но оказывающим молодой республике официальную ежегодную финансовую поддержку. Говорить обо всех резолюциях не будем, вспомним события последних 3-4 лет (период активизации политического диалога между Израилем и Азербайджаном). Летом 2010 года президент США Барак Обама выдвинул Метью Брайзу на должность посла США в Азербайджане. 21 сентября сенаторы Роберт Менендез и Барбара Боксер заблокировали его кандидатуру и американское диппредставительство в Баку долго пустело. Позже послом был назначен Ричард Морнигстар, который был настроен на объективную и беспристрастную работу. А летом 2012 году конгрессмен Говард Берман заблокировал договор о продаже военной техники Азербайджану: «Вашингтон исключил Азербайджан из списка стран, которым в ближайшем будущем будет продана американская военная техника. Решение было принято "в ответ на беспокойство Конгресса США, впервые озвученное членом комитета по внешним связям Палаты представителей, демократом Говардом Берманом".
Почему израильское лобби не оказало поддержку азербайджанской стороне ни в одном из вышеперечисленных процессов? Вопрос риторический. Особенно, в последнем случае, учитывая, что Говард Берман – активный член самой влиятельной этно-лоббистской организации Американо-Израильского Комитета по Общественным делам. Более того, Баку должен быть уведомлен о том, что многие члены группы по армянским делам имеют еврейское происхождение и состоят в ведущих лоббистских группах, речь идет о таких конгрессменах, как Адам Шифф, Бред Шерман, Стив Ротман, Кевин Акерман, Джонатан Родонович, Джо Нолнберг. Заявления азербайджанской стороны о несомненной поддержке со стороны израильского лобби – попытка выдать желаемое за действительное, т.е. очередной миф.
Отдельные еврейские организации Америки оказывают, как уже говорилось ранее символическую поддержку, в виде проведения совместных культурных мероприятий, конференций и форумов. И как бонус приглашение очередного чиновника на ежегодный форум с правом выступления, где тот сможет рассказать о толерантном Азербайджане, где евреи чувствуют себя как на «новой святой земле» ну и между всем эти можно вставить предложение о «коварном армянском лобби». Так случилось и на этот раз. Одно не может не радовать, азербайджанская сторона каждый раз использует один и тот же текст выступления.
С 2011 годы израильское лобби находится в активном диалоге с армянскими организациями. Между двумя ведущими лоббистскими группами существуют определенные разногласия, но они носят локальный и идеологический характер. Примечателен тот факт, что глава внешнеполитического ведомства Израиля Авигдор Либерман неоднократно посещал США, где проводил встречи с членами Армянского Национального Комитета Америки. Необходимо также учитывать, что американские политики прагматичны и расчетливы вне зависимости от своего происхождения и принадлежности к определенной группе «интересов». Большинство членов израильского лобби представляют штаты Калифорния, Массачусетс, Род-Айленд и Нью-Йорк. В вышеперечисленных штатах сосредоточены самые крупные армянские общины.
В связи с этим вырисовывается следующая картина: политик еврейского происхождения, член множества израильских лоббистских круг, баллотируется в Палату Представителей от штата Калифорния, города Глендейл, где армяне составляют до 50% населения: Будет ли этот политик рисковать электоратом, от которого зависит его карьера? Азербайджан далеко за океаном, а крупные армянские общины в каждом штате, городе и округе. В реальности, никаких «войн» между израильским и армянским лобби ради Азербайджана нет и быть не может, Баку в очередной раз просто переоценивает собственную значимостью.
Джон Керри, Чак Хейгел и мифы об израильском лобби
Данный форум стал прекрасным примером того, что идеализировать израильское лобби не следует. Первый раз за многолетнюю историю, форум столь высокого уровня открыл не президент США, а госсекретарь Джон Керри, заявления которого поставил в тупик аналитический мир Америки: «Ничей голос не обладает таким весом, как голос американского еврейства. Израиль должен понимать о необходимости мира с Палестиной. Лидеры делают что-то лишь тогда, когда на них давят народы. Время работает не на Израиль, и израильтяне, успокоенные нынешней относительной безопасностью, не осознают, что стабильность в регионе очень хрупка, и убаюкивают себя иллюзиями, будто безопасность и низкий уровень насилия можно сохранить без возобновления мирных переговоров. Необходимо придти к соглашению. Если у нас не получится сейчас, второго шанса может не быть». Другими словами госсекретарь США призвал еврейские организации оказать давление на Израиль, чтобы как можно скорее реанимировать переговоры с Палестиной.
В феврале текущего года израильскому лобби не удалось заблокировать кандидатуру Чака Хейгеля, выдвинутого президентом Обамой на пост министра обороны. Хейгел известен как самый яростный критик Израиля и еврейского лобби. Представляя в сенате свой родной штат Небраска в период 1997-2008 годов, он неоднократно отказывался поддержать инициативы произраильских общественных организаций и однажды неодобрительно высказался о "еврейском лобби" в США. В 2000 году он был одним из четырех сенаторов, отказавшихся подписать декларацию о полной поддержке Израиля в начавшейся второй интифаде. «Израильский народ должен быть свободным, чтобы жить в мире и безопасности. Но и палестинский народ должен иметь такое же право жить в мире в Палестине с Восточным Иерусалимом в качестве его столицы, и с той же надеждой на благополучное будущее» - не раз заявлял Хейгел с высоких трибун.
Обама выдвинул кандидатуру Чака Хейгела на пост главы оборонного ведомства еще 7 января. 31 января Чак Хейгел прошел через восьмичасовые слушания сенатского комитета по вооруженным силам, что стало новым рекордом (самые длительные по продолжительности слушания в данном комитете). Против Хейгеля началась широкая кампания в СМИ. Так, через неделю после заявления Обамы влиятельное издание «The New York Times» опубликовала статью, в которой говорилось: «Хейгел симпатизирует Ирану, готов разбазарить военный бюджет и совершенно некомпетентен». А известный журналист и коммунист The Washington Post Даниэль Пайпс написал открытое письмо сенатору Чарльзу Шумеру, известному члену группы по поддержке Израиля. В своем письме журналист призвал Шумера отказаться от поддержки Хейгела, который назвал действия Израиля во время Второй ливанской войны «тошнотворной бойней и безумием». Несмотря на широкую лоббистскую кампанию, кандидатура Чака Хейгеля все же была утверждена.
Пример довольно «свежий», в общей сложности израильское лобби многократно терпело поражения в стенах Конгресса и это не должно никого удивлять, ибо любая лоббисткая группа действует настолько успешно, насколько ее цели совпадают с национальными интересами США. Поэтому разговоры о «безграничном могуществе» израильского лобби – также является мифом.
.
Галстян Арег, «time to analyze» - politics, society, and ideas