Граждане Армении живут в удивительное время «пересменки» между целыми тремя составами национального правительства – предыдущего, нынешнего и будущего, которое сформируется после парламентских выборов 2017 года. И начало пути нынешнего правительства, возглавленного Кареном Карапетяном, было вполне ободряющим – увы, только до 10 ноября. В этот день правительство ободрило и направило в парламент проект закона о компенсации вреда жизни или здоровью военнослужащих, который будет касаться тех военнослужащих, которые погибнут или будут ранены после 28 января 2017 г. С этой целью, согласно предлагаемому законопроекту, граждане ежемесячно должны выплачивать по 1000 драмов в специально создаваемый фонд. Причём подчёркивается – работающие граждане, т.е. обеспеченные гарантированным заработком. Не исключено, однако, что в некоторых случаях эта выплата будет удвоена. Председатель комиссии по государственно-правовым вопросам Ованнес Саакян заявил, что во время обсуждения законопроекта в парламенте он намерен выступить с подобной инициативой. «Я, например, выступаю за то, чтобы из моей заработной платы взималось, предположим, ежемесячно 5 тысяч драмов», - сказал О.Саакян.
Предложение правительства
обязать работающих граждан, помимо выплачиваемых налогов, ежемесячно платить ещё по 1000 драмов, стало предметом широких дискуссий и дебатов в обществе. Особенно бурные дискуссии развернулись в соцсетях. Чаще всего звучит следующее замечание: вместо того, чтобы брать из карманов граждан эти суммы, необходимо «вернуть награбленное» и направить его на нужды армии. В частности, на своей странице в Facebook главный редактор издания «Хетк» Э.Багдасарян, написал: «Вы очень хорошо знаете, где находятся деньги, известно, кто сколько наворовал из бюджета, известно, кто где имеет особняки, гостиницы, казино, квартиры. И речь не об их имуществе в Армении. Вместо того чтобы собирать по 1000 драмов, верните награбленное и вложите в армию». Между тем, вышеупомянутый О.Саакян (член правящей Республиканской партии) отмечает, что борьба с коррупцией – это «другой вопрос»: «Мы должны чётко разделять две вещи: коррупция, распыляющиеся средства – это другие вопросы». 11 ноября новоназначенный министр обороны Виген Саркисян (извините, но человек, далёкий от армии и её нужд, непрофессионал), выступая на обсуждении в профильной комиссии проекта изменений в закон «О компенсации ущерба жизни или здоровью военнослужащих при защите Республики Армения», также подчеркнул, что со всех «работающих граждан» Армении, «сколько бы они ни зарабатывали», в помощь армии нужно взимать по 1 тыс. драмов, и это будет «фиксированная сумма»: «1 тысяча драмов – минимум для каждого. А желающие могут платить и больше. Некоторые должностные лица и предприятия так уже делают».
Для информации - согласно проекту, семьи погибших и военнослужащие, получившие инвалидность I группы, будут получать 10 млн. драмов единовременно (II группы – 5 млн.), а далее ежемесячные выплаты в течение 20 лет. Для офицеров они составят 300 тыс. в месяц, прапорщиков – 250 тыс., рядовых – 100 тыс. (погибшие и инвалиды I группы). Для инвалидов II группы предусмотрено 200, 150 и 100 тыс. драмов в месяц соответственно. Эта сумма в качестве страховых выплат будет выплачиваться в течение 20 лет. На офицеров она составит 82 млн. драмов, сержантов 70 млн., рядовых 48 млн. С виду – всё пристойно, патриотично и благородно. Воскликнуть бы – ура, наконец-то! Но…
Извините, нет энтузиазма в связи с этим законом даже среди многих участников освободительной войны. Их можно и нужно понять. Ведь никто не упоминает, будет ли иметь новый закон обратную силу – инициаторы документа почему-то же особо подчеркнули, что он будет касаться тех военнослужащих,
которые погибнут или будут ранены после 28 января 2017 г. Получается, что он не будет относиться к военнослужащим, погибшим или вследствие ранений утративших трудоспособность (полностью или частично) во время военных действий апреля 2016 г.? Что уж говорить о тех, кто погибал или становился инвалидом в 1991-94 гг., в последующие годы? То есть тогдашние погибшие, инвалиды и члены их семей вроде бы как «не люди», а вот те, с кем произойдёт несчастье после 28 января 2017 г. – обойдутся как с «белыми людьми»… Кто-нибудь видит в этом хоть полунамёк на социальную справедливость и справедливость вообще? «Блуждания» по соцсетям убеждает – дискутирующие либо умышленно не касаются данных вопросов, либо видят только негатив.
Когда в Национальном собрании начались возражения и замечания, что в контексте этого вопроса чаще всего указывается на имущество богатых депутатов и чиновников, их дворцы, огромные денежные средства, и т.д., то выше уже упоминавшийся О.Саакян ответил: «Откуда у них дворцы или не дворцы – это другой вопрос. Я считаю, что среди общественности чувство справедливости формируется через нас, вас, особенно через вас. Мы, по крайней мере в связи с армией, должны организовывать наши шаги с оговорками. Я ещё раз повторяю: идея однозначно правильная. Если мы ночью спали и утром проснулись и неожиданно стали свидетелями этой войны, у нас есть гарантия, что прямо сегодня, после этого интервью мы не узнаем, что наш враг начал новую полномасштабную войну?». Разногласия в связи с данной инициативой правительства есть также среди депутатов. Депутат фракции «Процветающая Армения» Лёва Хачатрян говорит, что не против того, чтобы платить 1000 драмов в этот фонд, но сначала должен понять, по какой причине возникла необходимость в этих выплатах и не является ли одной из причин то, что средства госбюджета попросту распыляются.
В ходе обсуждения этого представленного правительством проекта часто поднимается ещё один вопрос: кто будет управлять сформированным из отчислений граждан фондом? Председателя Общественного совета, бывшего и.о. министра обороны Вазгена Манукяна также интересует вопрос прозрачности расходования этих средств. Манукян вспоминает, что в его бытность министром обороны было несколько неудачных попыток подобного рода. Например, собирали деньги с предприятий для министерства. «Бог знает, каким образом эти средства собирались, не было ясно, как они расходовались», - рассказал он. По его словам, позже, во время войны, было решено наложить на граждан налог в размере 5%, против чего, по словам Манукяна, он также выступал. А этот новый проект, по убеждению бывшего министра обороны, может оказаться хорошим, если граждане будут уверены, что средства не будут распыляться. «Очень важно, чтобы в совете попечителей были представлены все оппозиционные и правящие фракции, представители общества. Кроме того, есть вопрос прозрачности. Считаю, что на интернет-странице должен быть опубликован список всех работающих, каждый месяц должно указываться, кто сколько заплатил, каждый месяц должно указываться, какие семьи получили какие суммы. Здесь самое важное – прозрачность, доверие. Если люди будут убеждены, что эти суммы будут расходоваться правильно и не будут распыляться, думаю, они станут добровольно отчислять деньги», - сказал Манукян.
Я позволю себе не разделить оптимизма О.Саакяна или В.Манукяна и любого, мнение которого в том или ином ракурсе совпадает с точками зрения этих граждан. Конечно, для бизнесмена и основателя партии «Процветающая Армения» Гагика Царукяна и членов его семейного прайда сумма в тысячу драмов ежемесячно – это смех и шутка. Это смешно и для наших депутатов, высокопоставленных должностных лиц. Но даже для низших и средних сотрудников различных министерств, ведомств, учреждений и т.д. – эта самая тысяча драмов уже не шутка, а – порой, та самая тысяча, которая позволяет «на соплях» дотянуть до конца месяца без долгов. Если ж о «прозрачности» и доверии, то обратимся к фактам. С целью «налаживания процесса» предлагается создание Фонда по возмещению вреда, причинённого жизни или здоровью военнослужащих. Денежные средства, необходимые для выплаты Фондом компенсаций, будут формироваться за счёт ежемесячных выплат трудоустроенных граждан (по 1000 драмов); за счёт выплат в ходе пользования услугами государственных или муниципальных органов (по 500 и 200 драмов за каждую услугу); за счёт продажи специальных облигаций; за счёт поступающих грантов, даров и пожертвований; за счет прибыли, получаемой в результате управления (в виде вложений) собранными средствами. Фондом будет управлять Совет попечителей, состоящий из представителей Правительства и Центробанка РА, исполнительный директор, сообщает Panorama.am.
Обратимся за сведениями к осведомлённым специалистам. 12 ноября этнограф Грануш Харатян заявила, что почти 2/3 населения Армении живут в условиях реальной бедности, вне зависимости от показателей. Согласно докладу «Бедность и социальная панорама Армении» национальной статистической службы, уровень бедности в стране за 2015 г. составил 29,8%, что на 0,2% меньше, чем в 2014 г. Общее количество бедных людей в Армении составило 900 тысяч человек, 310 тысяч из которых -
очень бедные, а 60 тысяч - крайне бедные. Госпожа Харатян может на меня обижаться или нет – но, на мой взгляд, эти две группы – даже не бедные, а НИЩИЕ слои нашего населения, и не для кого не секрет, что от нищенства их спасают только денежные трансферты из-за границы, в основном – из России. «Сегодня субъективное восприятие бедности в Армении носит ментальный характер. Люди стыдятся или же не признают себя бедными. Таким образом, показатели статслужбы не отражают истиной картины уровня бедности в стране. Если в этом году порог бедности в Армении составляет около 41 тысячи драмов (86 долларов по текущему курсу), то люди с доходом 42 тысячи драмов (88 долларов) уже бедными не считаются», - сказала Харатян в ходе пресс-конференции. Она отметила также, что в Армении трудно вычислить процент населения, составляющего средний класс. А я отмечу – в классическом понимании, в Армении вообще почти АБСОЛЮТНО НЕТ среднего класса. Ибо классический средний класс – это те слои населения, которые и в результате полугодового «неработания» не переходят в категорию неимущих, спокойно могут искать новую работу, новое место проживания и т.д. У нас не так – месяц «простаивания/просиживания» без работы и заработка уже превращается в фатальную социально-экономическую бездну.
В свою очередь, директор независимого социологического центра "Социометр" Агарон Адибекян 12 ноября подчеркнул, что по стандартам ООН порогом бедности считается ежедневный доход в два доллара, а нищеты – один доллар. «По нашим последним данным,
около 50% населения Армении находятся ниже порога бедности, так как ежедневный доход на одного человека составляет меньше двух долларов. Причем 25% их доходов составляет государственное пособие», - передаёт слова Адибекяна агентство ARKA. Он добавил, что согласно проведённым недавно исследованиям, 1/3 малых и средних предприятий в Армении либо не работает, либо закрылась, что означает, что количество людей, входящий в средний класс, уменьшилось. Ну, насчёт «наличия» среднего класса мы уже высказались – ссылки на то, что у нас в Армении «наш армянский средний класс», выглядят просто бледно. Мы ж знаем, где этот – наш «армянский средний класс», закрывающий или продающий свои объекты: это давно уже либо «временно», либо «постоянно» трудовые мигранты, и если им повезёт, то года через 3-4 они становятся средним классом той страны, куда мигрировали. «Одним из наших достижений является доступность интернета – где мы находимся на 17-м месте в мире, Армения также занимает 35-е место по уровню электронного управления. Кроме того, наша страна занимает неплохие позиции по продолжительности жизни», - отметил Адибекян. Однако, по словам социолога, согласно проведенным недавно опросам, около 70% армянской молодёжи видят своё будущее за рубежом…
СМИ Армении сообщали, что новая «программа разрабатывается по поручению и по инициативе главы государства». Что ж, если действующий президент хотел подложить под новое правительство разрушительную мину замедленного действия – тогда Серж Саркисян своего добился. Патриотизма этот законопронет не прибавил, но вот чувство недоумения, а в некоторых случаях – и возмущения, более чем достаточно. Справедливостью от инициативы президента даже не пахнет – причём даже безотносительно к тому, обяжет ли он своих родных братьев и зятя-посла в Ватикане последовать «советам» обитателей соцсетей «вернуть присвоенное» и т.д. Простой вопрос - родители погибшего солдата, во время боевых действий в апреле 2016-го, если не дай Бог, официально работают и имеют официальную зарплату - они тоже подлежат «сбору по тысяче»???? В смысле они сами себе пособие выплачивают???? Или они вообще «тут не причём» и им вообще ничего не полагается – их дети же
погибли ДО 28 ЯНВАРЯ 2017-го! Вот ответить бы Сержу Саркисяну и Вигену Саркисяну на эти вопросы – или на вопрос, а чем же перед Родиной и нацией провинились семьи погибших и инвалиды Освободительной войны 1991-94 гг. – столько судеб было сломано, столько семей лишились будущего… Да и с другой стороны - как так получается, что за 25 лет (!!!!!) ни один сын ни одного госчиновника не погиб (не был ранен) в окопах или на границе, чтоб стать наглядным примером равенства всех, независимо от имущественного ценза, перед Родиной и Богом???? Вот почему даже ни разу не ранен сын Левона Тер-Петросяна????? Паспорт Армении же получал!!!! Почему не слышно о подвигах сыновей Вано Сирадегяна в рядах нашей армии? Берём нынешний период - где данные о службе в армии не в МО, и не на улицах Еревана или Чаренцавана, а в окопах на горадизских высотках, детей или внуков - ну, Галуста Саакяна, Рубена Айрапетяна? А того? А другого? А третьего? А дитятей нашего депутатского корпуса??? Вице-чемпиона Европы по боксу среди юниоров польского мальчика, но гражданина Армении Виктора Юзеховича никто не пожелал сохранить для страны. Его в армию (а фактически - на смерть послать) – это ничего, это никого не касалось и не касается. Из России за эти годы сотни тысяч молодняка (из разных, не только бедных семей) пропустили через нашу армию. Погибнет вот такой призывник – и что? А тут когда одного бежавшего из Армении (пусть даже в младенчестве) в Израиль как попытались «призвать» - так сразу скандал-полускандал, и наши чинуши в кустики спрятались.
Как из довольно-таки несправедливого принципа «кого не призвать в армию», так и из рассматриваемого законопроекта, не видно выхода. Но общественный запрос на справедливость – есть и будет повышаться. Или равенство
ДЛЯ ВСЕХ - или бедных избавьте от обузы защищать жизнь и капиталы богатых. Пусть «богатенькие Буратино» СВОИХ ЖЕРТВУЮТ. Бедные защитят землю, Родину - когда будет всеобщая мобилизация. А без официального объявления всеобщей мобилизации – извольте, власти джан, установите реальное равенство. И избавьте ЛЮБУЮ СЕМЬЮ, в которой были погибшие и есть инвалиды войны, ЛЮБУЮ СЕМЬЮ, в которой есть честно отслужившие все календарные 2 года, от вашего нового налога. Вам известно, что у многих в апреле даже собственных средств не было, чтобы предать тела своих детей земле? Если не известно – поинтересуйтесь, уж вам-то списочный состав всех погибших и получивших ранения в апреле доподлинно известен. Помните о данных, оглашённых Грануш Харатян и Агароном Адибекяном – считайте, что КАК МИНИМУМ (!) 50% граждан Армении не в состоянии дарить кому бы то ни было и одной тысячи драмов в месяц, так как уже живут за порогом бедности «в минусовую сторону».
А что делать – спросят многие, может быть, и наши власти. Стать честней в диалоге с собственным народом! Призывать и отправлять на передовую и на границы
ВСЕХ – без скидок на пап-мам и так далее. Чтобы миллионы армян-родителей видели воочию – жизнь и здоровье их сыновей государству дороги, жизнь и здоровье сыновей богачей для государства не дороже, чем сыновей из неимущих семей. Ах, деньги нужны? Что ж. Нетривиальный подход состоит в следующем (без популистских советов типа «не воруйте» или «отдайте награбленное») – новый национальный налог за всё население платят семьи многоимущих, наши власти прекрасно знают, кто эти люди. Где-то в СМИ промелькнуло, что посредством «тысячедрамового сбора с населения» власти намереваются в год получить 3,5-4 млрд. драмов ежегодно. Это ж всего-то 8,5 млн. долларов. Наши 20-40 семей многоимущих «крутят» в год суммой, раз в 10 (минимум!) превышающей эти самые 3,5–4 млрд. драмов или 8,5 млн долларов. Господа да дамы, мучавшие свои лбы, прежде чем объявить о необходимости нового налога – представьте, что у почти 50% или даже более 50% живущих ниже порога бедности порой в семьях только один работающий, и «ставка» у него какие-нибудь 40-50 тысяч драмов в месяц. И отдать вам ли, в другую семью ли эту самую тысячу драмов для них – ужас и новая тягота. Куда легче «снять» по закону или даже «дополнительно» 7-8 млрд. драмов с наших многоимущих, чем рассчитывать на то, что после вашего нового налога по-тихому не увеличится уезжающих – допустим, ещё как минимум на 60 тысяч человек - такова годовая «загрузка» в среднем убывающих с намерением НЕ ВОЗВРАЩАТЬСЯ. Так вы что - в следующем году «налог» повысите до 2 тысяч драмов? А потом до 3 тысяч, четырёх, пяти… Да? Послушайте, господа да дамы - прийти к нищему, да даже просто бедняку, и талдычить «ай мард ЭТО ТВОЙ ДОЛГ!» - это низко, и так действуют лживые фарисеи. Бедняк И ТАК ОТДАЛ ДОЛГ Родине – тем, что не спрятал сына от призыва в армию, не услал «учиться» за границу и т.д., тем, что достойно воспитал своего сына и тот сам не собирался уклоняться от призыва. И если во время военных действий дети нормальных, достойных, но малоимущих и неимущих родителей погибли или превратились в инвалидов – то это тоже ОТДАННЫЙ РОДИНЕ ДОЛГ. Зачтите таким семьям много-много десятков тысяч драмов, ибо жизнь человека неоценимо высоко стоит! А жизнь молодого, не успевшего создать свою семью, не успевшего обеспечить своей семье, своему роду продолжение в виде детей и потенциальных внуков и т.д. – такая жизнь стоит ещё дороже, чем просто неоценимо высоко. Посмотрите – пусть только по печальным страницам итогов одного лишь апреля 2016-го, сколько семей в Армении «уплатили» неимоверно высокую цену за жизни своих сыновей. И уплатили вам, господа да дамы Государство Армения.
Возможно, что «идея однозначно правильная», как утверждал председатель парламентской комиссии по государственно-правовым вопросам Ованнес Саакян. Но концептуально ничего у авторов этой идеи и данного законопроекта не продумано – один дешёвый популизм, не более того. Обидно, что к таким «сырым» и непродуманным, непросчитанным решениям наша власть обращается именно в год 25-летия восстановления нашей национальной независимости.
Сергей Шакарянц, специально для ИЦ «Еркрамас»