В последнее время в армянском обществе обострилась дискуссия о месте и роли Нагорно-Карабахской Республики (НКР) в жизни и внешней политике Армении. И толчком к этому послужили не только высказывания ряда сопредседателей Минской группы (МГ) ОБСЕ – США и Франции, как и действующего председателя ОБСЕ швейцарца Дидье Буркхальтера о том или этом конкретном вопросе урегулирования конфликта. К удивлению многих, импульс был дан на заседании Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС) 29 мая в Астане, когда председательствовавший на правах «хозяина поля» президент Казахстана Нурсултан Назарбаев «ни к селу, ни к городу» внезапно сообщил о неком письме «возбуждающегося еще одного друга» и предложил Армении вступать в Таможенный союз (ТС) и Евразийский экономический союз (ЕврАзЭС) по принципам, по которым Армения 5 февраля 2003 г. официально стала 145 членом Всемирной торговой организации (ВТО) – мол, «в международно признанных ООН границах».
tatpap050614С данного момента в Армении кто-то по недомыслию, а кто-то – вполне умышленно (не на ровном же месте 3 июня член Ассоциации европейского центра контактов между Востоком и Западом чешский эксперт Эрика Лернер предположила, что, возможно, власти Армении просто ищут возможность отказаться от вступления в ТС) развёртывает кампанию в сторону отказа от участия во всех процессах Евразийской интеграции. Безусловно, как и в реплике Н.Назарбаева, довольно прозрачные намёки в качестве причины прямо упираются в проблему НКР и процесс урегулирования конфликта в регионе. И апофеозом этой внутриобщественной дискуссии 4 июня стало заявление пресс-секретаря второго экс-президента Армении Роберта Кочаряна – Виктора Согомоняна, о том, что по представлениям второго президента, Нагорный Карабах является неделимой частью Армении, к окончательному правовому закреплению чего должны стремиться все: «Членство Армении в какой бы то ни было международной организации не может оправдать появление барьеров между Арменией и Нагорным Карабахом». Вопрос даже не в том, что действующий президент страны Серж Саргсян незадолго до заявления В.Согомоняна 31 мая в ходе встречи с молодёжной организацией правящей Республиканской партии Армении в Цахкадзоре прямо в лоб спросил – в сущности, у всей общественности страны: «Изначально неправильно говорить о границах. О каких границах мы говорим? Карабахская проблема не решается Таможенным союзом. А кто сказал, что мы вступим в Таможенный союз вместе с Карабахом? Такого не было и не может быть, поскольку Карабах, хотя бы нашим законодательством, хотя бы в соответствии с нашими представлениями, не является сегодня частью Армении».
Как представляется, ни второй, ни действующий президенты на деле в достаточной степени… не владеют историей деятельности некоторых органов власти страны, которую они возглавляли и возглавляют. Во всяком случае, представляют ныне правящую элиту. Еще меньше разбираются в хитросплетениях точностей-неточностей при сопоставлении законодательств Армении и НКР всякие разного «разлива» так называемые «эксперты» и «представители НПО».
Проблема, в действительности, имеет несколько пластов. Первый – стоит ли вообще куда-либо вступать, коли никто (!) публично не готов говорить о статусе НКР и её будущих возможностей взаимодействовать с внешним миром, в том числе в сферах торговли и развития экономического сотрудничества. Вопрос только с виду кажется важным и существенным. На самом деле имеет место явное передёргивание фактов. Докажем на примерах. А разве невыясненность того, НКР часть Армении или независимая страна, помешали Еревану подписывать самые разные документы о сотрудничестве и сближении с НАТО, начиная с программы «Партнёрство во имя мира»? Кажется, никто в НАТО не считался и не считается с тем, что Карабах – это, вообще, какой-то там фактор в жизни Армении, да и Азербайджана. То же самое с ОДКБ СНГ – никого не «волнует», Армения членствует в этой структуре «с Карабахом» или без оного. Тогда в чём же проблема, если речь идёт о вступлении Армении с ТС и ЕврАзЭС? Было бы неплохо, если и власти, и офис второго (а заодно и первого…) экс-президентов, и прозападная оппозиция, как прозападные «общественники», сочли за труд и свою святую обязанность объяснить – если двусмысленность ситуации не мешала и не мешает Армении развивать сотрудничество в рамках НАТО (а тут нам уже и Национальный IPAPдавно всучили) и ОДКБ, то каким образом НКР и проблема урегулирования конфликта мешают развитию сотрудничества Армении с ТС и ЕврАзЭС, мешают участию нашей страны в Евразийской интеграции? Быть может, пора быть честными перед собственным народом, да и зарубежными партнёрами, и признать, что «вздыбленная» внутриобщественная дискуссия – это тоже, в какой-то мере, ангажированный Западом процесс, так сказать, «мягкой мейданизации» (в отличие от жёсткого варианта в Киеве) Армении в отместку за то, что Ереван притормозил процесс интеграции с Евросоюзом? На мой взгляд, прозападным кругам в Армении (если таковые там есть – то и в НКР) пришло время просто перестать врать. И как косвенный результат – 4 июня проамериканская оппозиционная партия «Жарангутюн» («Наследие») призвала власти Армении к отказу от вступления в ТС и ЕврАзЭС – мол, «неуважительное отношение к Армении со стороны ЕАЭС даёт основание полагать, что Армения в этом союзе рассматривается не как равноправный партнёр, а как инструмент влияния на Азербайджан. А Карабах рассматривается в качестве цены, которой нужно расплатиться Азербайджану».
Второй пласт – я могу согласиться с В.Согомоняном и, таким образом, и с Р.Кочаряном, ибо, действительно, в сердцах всех честных и патриотически настроенных армян Армения и НКР - это единое целое. И если В.Согомонян, ссылаясь на точку зрения второго экс-президента, имеет в виду тот факт, что знаменитое постановление Верховного совета ещё Армянской ССР (совместно с Национальным советом Нагорного Карабаха) от 1 декабря 1989 г. «О воссоединении Армянской ССР и Народного Карабаха» ТАК И НЕ БЫЛО ОТМЕНЕНО ОФИЦИАЛЬНО высшими органами власти Армении уже после восстановления независимости в 1991 г., то тогда все верно. Несмотря на сохраняющиеся государственно-юридические казусы и недоговорённости – всё верно, мы уже воссоединялись. А акты высших органов власти экс-СССР, в том числе о признании недействительным данного постановления Верховного совета Арм.ССР, не имеют силы, ибо более нет этой страны – Советского Союза, правопреемница же СССР – Российская Федерация, вообще не помнит о данном законодательном акте. Ссылки на то, что якобы постановление Верховного совета (ВС) Арм.ССР утратило силу в связи с провозглашением независимости НКР и итогами карабахского референдума (1991 г.) … не имеют правовой силы и правового значения. Во-первых, ну и кто признал независимость НКР? Когда я лично неоднократно ставил вопросы перед, допустим, российскими экспертами или же представителями Ирана и западных стран, то всегда слышал в ответ: да – но сама Армения не признаёт НКР! И это правда. На словах можно из года в год утверждать: Армения и НКР – единое целое или НКР – независимая страна. Но ведь нет никаких документов, имеющих юридическую силу и создающие государственно-правовые последствия. Кроме одного – того самого постановления Верховного совета Арм.ССР.
Таким образом, снимаются с повестки дня все спорные вопросы в связи участием или неучастием Армении в международных интеграционных процессах. Да, как и везде и во всём, и в данном случае есть зацепки и поводы придраться к создавшейся ситуации. Например: а где же решения высшей исполнительной власти Армении в развитие выше упомянутого постановления парламента? Да, их нет. Но, с другой стороны, отсутствие признания НКР со стороны Армении же и отсутствие официальных государственно-правовых решений об утрате законной силы постановления парламента от 1 декабря 1989 г. автоматически восстанавливает законность этого акта Верховного совета Арм.ССР.
Третий пласт – известен. Я уверен, что в репортаже из Астаны было странно что-то слышать публично от кого бы то ни было относительно путь даже и не НКР, а – вообще, о других государствах. Прямо перед прямой трансляцией ведущие российских ТВ-каналов среди стран, которые, помимо Армении и Киргизии, заявили о намерении присоединиться к ЕврАзЭС, многократно произнесли: «и непризнанная Донецкая Народная Республика». Тот же Назарбаев почему-то (ну, понятно – почему…) не попросил Владимира Путина поурезонить российских телевизионщиков. Если уж упоминать о ДНР, то – извините, какой там Нагорный Карабах! И Приднестровье-то давно стучится во все двери. Формат заседаний ВЕАЭС по большому счёту мало известен – поэтому не могу сказать, была ли по регламенту у представителей Армении возможность вступить с Назарбаевым в полемику по «горячим следам». Например, что значит «письмо получили» и «ещё одного товарища не возбуждать», да ещё с приведением примера о том, как Армения вступала в ВТО? Да, вступала. И кто сказал, что тогда Армения тоже не отступила от национальных интересов, пусть и формально?! Но ситуации несравнимые. Азербайджан имел право что-то требовать от ВТО в плане того, чтобы данная структура поставила перед Арменией предварительное условие – мол, подпишите Договор о вступлении с оговоркой в «рамках зафиксированных в ООН границ». Потому что и Азербайджан то ли был уже членом, то ли также «стоял в очереди» на приём в ВТО. Но тут, в случае с ЕврАзЭС и Евразийской интеграцией в целом, Азербайджан никогда и рядом «не стоял», даже в статусе наблюдателя или ассоциированного члена. Тогда на каком основании Назарбаев публично «не возбуждает» Ильхама Алиева? Может быть, тогда было бы уместней вообще ничего публично не заявлять? Иными словами, было явно видно, что президент Казахстана просто вышел за рамки всякого дипломатического протокола. Ведь с подобным же успехом он мог бы упомянуть и о неком «письме ещё одних друзей» из Японии, как известно, до сих пор не признающих законность нахождения ряда Курильских островов под российской юрисдикцией. Ведь раз уж Н.Назарбаев счёл необходимым в публичном режиме поговорить «по касательной» о проблеме НКР и – а это будет уже завтра – вопросе внешних таможенных границ Армении при её участии в интеграционных процессах, то по сути мы получаем ту же негативную ситуацию, что должна была сложиться при подписании Арменией Договора об Ассоциации с ЕС. Представители Армении в Астане были обязаны в режиме публичной и юридически-дипломатической полемики напомнить президентам России, Белоруссии и Казахстана о том, что как в рамках ОДКБ они не считаются с «оговорками» «ещё одного товарища из Баку», поскольку Азербайджан не участвует в данной интеграционной структуры, то и в рамках ТС и ЕврАзЭС они не имеют права учитывать интересы Азербайджана в ущерб интересам Армении. В конце концов, ни у кого в рамках СНГ (а не ВТО) нет полномочий более высоко оценивать интересы одной страны в ущерб интересов другой. Тем более, если речь идёт об Армении и Азербайджане.
Мы далеки от мыслей, посещающих недалёкие умы прозападных политических сил Армении. Верх самомнения и неуёмной необоснованной амбициозности – считать, что для влияния и воздействия на Азербайджан России или всему ТС «нужны Армения и Карабах». Однако всё же именно нам самим, в первую очередь, предстоит определиться – так мы воссоединены с НКР с 1 декабря 1989 г. или же НКР всё-таки независимая республика? Ведь проблема проста как яйцо курицы, и в этом случае даже не стоит особо негодовать в связи с яркой проазербайджанской позицией Н.Назарбаева. Проблема заключается в двух аспектах: 1) если бы мы считали, что НКР является «неотъемлимой частью Армении», как уверены в офисе Р.Кочаряна, то тогда, действительно, при вступлении в любую структуру мы вступаем туда вместе с Нагорным Карабахом. И тогда – да, можно «обидеться» на президента Казахстана, на президентов России и Белоруссии, «деликатно» промолчавших по сути в ответ на реплику Н.Назарбаева; 2) если же мы, как и в рамках процесса переговоров по урегулированию, настаиваем на том, что НКР самостоятельное государство и вопрос границ с Азербайджаном – это «суверенное право властей и народа НКР», то тогда с чего обижаться? Естественно, заявку на присоединение к ТС и вступление в ЕврАзЭС подавала ТОЛЬКО АРМЕНИЯ. И Назарбаев прав. С какой стати тогда остальным членам ТС и ЕврАзЭС воспринимать Армению вместе с территорией Карабаха? А для НКР, если Степанакерт пожелает вступить в те же структуры, придётся подавать свои самостоятельные заявки. Однако, разумеется, перед этим НКР предстоит начать буквально бомбить высшие органы власти различных стран, самые различные международные структуры, вплоть до ОБСЕ и ООН, о… признании государственной независимости Нагорного Карабаха в рамках границ, зафиксированных в Конституции НКР. Между тем, если нам не изменяет память, мы не имеем подобного обращения властей НКР даже…к Армении. Спрашивается – и на что и на кого тогда обижаются русофобствующие и руссоненавистнические круги Армении, опирающиеся на активную поддержку Запада и прозападных политических сил страны? На самих себя надо обижаться. Поэтому хочется повторить известное с конца 2009 г. (относительно Нагорного Карабаха и его взаимосвязанности с мировыми и региональными процессами): дамы и господа, «Котлеты – отдельно, и мухи – отдельно».
.
Сергей Шакарянц