Странная история произошла на днях в правительстве. Сначала, на предыдущем заседании, кабинет Пашиняна даже не стал рассматривать законопроект о повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ), предложенного, кстати, своими же депутатами от фракции "Мой шаг", причем не рядовыми избранниками народа, а главами постоянных парламентских комиссий Бабкеном Туняном и Вараздатом Карапетяном. Вопрос без какого-либо обсуждения просто был снят с повестки.
МЕЖДУ ТЕМ вопрос этот из разряда стратегических, тем более на фоне продолжающегося роста цен на продукты первой необходимости. Напомним, что МРОТ ныне составляет 55 тысяч драмов и не менялся с 2015 года. Авторы законопроекта предлагали повысить его до 63 тысяч драмов с учетом того, что минимальная потребительская корзина, согласно данным Статкомитета РА за 1-й квартал 2019 года, составляет чуть больше 63,5 тыс. драмов. Правда, последнее утверждение выглядит весьма и весьма сомнительным, ведь речь, заметьте, идет даже не о продовольственной, а именно о потребительской корзине, то есть получается, что 63,5 тысячи драмов достаточно, чтобы по минимуму удовлетворить месячные потребности человека не только в еде, но и в одежде, досуге и т.д.
Отметим, что повышение МРОТ в любом государстве является важной стратегической задачей правительства, демонстрирующей заботу государства о наиболее уязвимых в материальном отношении слоях населения, прежде всего - об уникальной категории "работающих бедных", коих в нашей стране не менее 20% занятых.
И вот уже на последнем (27 июня) заседании правительства указанный законопроект в качестве дополнительного вопроса вновь оказался в повестке. Причем в Министерстве труда и социальных вопросов на сей раз аж по 4-м методикам рассчитали надлежащий "свой" МРОТ, среднее значение которого остановилось на уровне 68 тысяч драмов (тоже не бог весть какая сумма). До этого размера правительство и предложило повысить МРОТ, фактически добавив к предложенной депутатами сумме от себя еще 5 тысяч драмов.
В результате (разумеется, после прохождения обсуждений в парламенте) на 13 тысяч драмов (а в реальности с учетом удержанных налогов всего на 6270 драмов) будет повышена зарплата, согласно представленным в обосновании расчетам, 45 тысячам работников в частном и государственном секторах, причем в госаппарате таких бенефициаров всего 8,4 тысячи человек. Странно, что на самом заседании кабинета замминистра труда и социальных вопросов почему-то говорил совершенно о другом количестве бенефициаров - 45 тысячах работников в частном секторе и 35 тысячах в частном!
Понятно, что от МРОТ отсчитываются суммы государственного финансирования по различным социальным программам и его увеличение должно было бы привести соответственно к возросшей нагрузке на госбюджет, если бы не пояснение министра финансов Атома Джанджугазяна, который подчеркнул, что повышение относится исключительно к получающим минимальную зарплату и не распространяется на все иные случаи.
НАДО СКАЗАТЬ, что за счет увеличившихся налоговых отчислений по линии подоходного налога от более высокого МРОТ со стороны хозсубъектов потери государственной казны от повышения МРОТ госслужащим будут полностью компенсированы. Для повышения госслужащим зарплаты потребуется 840 млн драмов, но как раз столько же вернется в госказну от расширения налоговой базы подоходного налога. Другое дело - хозяйствующие субъекты, которые будут вынуждены поднять выплаты работникам до нового МРОТ, и это, согласно подсчетам авторов инициативы, обойдется им в дополнительные 3,2 млрд драмов расходов в случае первоначального предложения повысить МРОТ до 63 тысяч драмов, а теперь и того больше. Таким образом, госбюджет в любом случае мало что потеряет, а вот экономика должна будет принять на себя все бремя дополнительной финансовой нагрузки. При этом хозсубъекты в целях сокращения этой нагрузки вполне могут пойти в том числе и на увольнение части своих работников. Добавим к тому, что возрастет нагрузка и на бюджеты общин - в размере 392 млн драмов.
В обосновании предложения правительства указано также, что в реальности нынешний МРОТ в размере 55 тысяч драмов мало кто платит, добавляя к этой сумме конверт с черным налом. Исходя из этого законопроект к тому же будет способствовать выводу из тени реальных зарплат ни много ни мало 30 тысяч работников!
Тем не менее любопытно, что произошло между двумя последними заседаниями кабинета и что подвигло правительство не только одобрить предложенный депутатами законопроект, но еще и увеличить предложенную ими сумму МРОТ? Ведь еще на предыдущем заседании (20 июня) Министерство экономики Армении в лице министра Тиграна Хачатряна в обоснование своего мнения относительно законопроекта указывало, что благосостояние населения лучше повышать не увеличением МРОТ, а за счет экономического роста. При этом известно, что рост ВВП сказывается на доходах населения с лагом по времени на 3-4 года и, следовательно, в этой парадигме людям еще долго придется ожидать улучшения своего достатка. Но у Минэкономики по определению не может быть задачи решения социальных проблем общества, поэтому прохладное отношение этого ведомства к указанной инициативе в какой-то мере логично, так как она (эта инициатива) приведет к ухудшению условий деятельности хозяйствующих субъектов, интересы которых и призвано в первую очередь отстаивать Минэкономики.
А ВОТ КАТЕГОРИЧЕСКОЕ "против" министра труда и социальных вопросов Заруи Батоян, которая по идее и призвана лоббировать решение социальных вопросов, напротив, никакой логике неподвластно. Между тем давно ожидаемая новация позволит несколько смягчить социальное положение людей именно с низкими заработками. Вообще правительство, судя по всему, предпочитает фрагментарное повышение зарплаты для отдельных профессиональных категорий участников рынка труда (военнослужащие - с 1 июля с.г., учителя - с 1 сентября с.г., еще раньше - медицинский персонал первичного звена здравоохранения). Но ведь понятно, что подобный стиль действий кабинета людей, мягко говоря, не объединяет, вызывая острое недовольство и критику властей со стороны "незатронутых" приятным процессом повышения зарплат категорий работников.
Можно с уверенностью утверждать, что все предыдущие действия кабинета Пашиняна (например, снижение бремени подоходного налога на получающих высокие зарплаты, повышение акцизов и т.д.) углубляли пропасть социального неравенства в стране, все больше поляризуя общество по доходам. Теперь, надо думать, и "на улице бедных" наконец будет небольшой праздник. В целых 6 тысяч 270 драмов! Но выдержит ли даже эту небольшую возросшую нагрузку экономика? - вопрос без ответа.
Ашот Арамян, "Голос Армении"