Переговоры в формате 4+4+4 вокруг Избирательного кодекса увенчались успехом: стороны в пятницу поздно вечером подписали совместное заявление, решения найдены по четырем из пяти требований оппозиции и гражданского общества. Оппозиция назвала это историческим моментом, власти – широким консенсусом.
ПОДПИСАНИЕ СОСТОЯЛОСЬ, МОЖНО СКАЗАТЬ, В РАДОСТНОЙ ОБСТАНОВКЕ. Надо бы послать за шампанским, учитесь, скоро придете к власти и будете подписывать такие документы, шутили наперебой представители оппозиции и власти. Отметим, что совместное заявление по поводу определения в новом ИК организационно-технических механизмов контроля за законностью избирательного процесса подписали пять фракций парламента: АНК, ППА, ОЕ, РПА, АРФД.
Но прежде руководитель фракции АНК Левон Зурабян зачитал письмо от задействованных в переговорах в формате 4+4+4 представителей гражданского общества, в котором они заявляют, что не подпишут совместное заявление, а сохранят нейтральность, позднее выступив с отдельным заявлением. Отмечая, что предлагаемые совместным заявлением изменения можно считать положительными, общественники подчеркивают, что поднятые ими проблемы остаются нерешенными. "В любом случае, добро в целом получено", - резюмировали собравшиеся для подписания заявления представители оппозиционных политических сил.
Это письмо сыграло важную роль в формировании окончательной позиции АНК, сказал Зурабян, подчеркнув, что подписание совместного заявления без преувеличения можно назвать историческим событием, поскольку это, пожалуй, первый случай, когда все политические силы одобрили представленные решения, а власти сделали серьезные шаги навстречу требованиям оппозиции и гражданского общества. По его словам, хотя подписываемое заявление не гарантирует от фальсификаций и не решает всех задач, но оно решает важнейшие проблемы контроля за соблюдением законности на избирательных участках. "Этим заявлением закладывается крепкая основа для честных и свободных выборов, это надежда и возможность иметь в 2017 году свободные и честные выборы", - подчеркнул инициатор формата 4+4+4 Левон Зурабян.
Руководитель фракции ППА Наира Зограбян согласилась с коллегой, отметив, что даже идеальный закон не способен обеспечить идеальные выборы, если на то нет политической воли. По ее словам, данное достижение взаимных уступок нельзя переоценить, поскольку это очень важный шаг также в направлении становления партий. "Для всех политических партий это должно стать примером и уроком о том, что взаимные уступки отнюдь не означают капитуляции и отказа от собственных принципов, они означают поиск наилучшего решения путем компромиссов", - заявила Зограбян. О конструктивном настрое также говорил секретарь фракции ОЕ Ованес Маргарян, выражая надежду, что в будущем стороны также смогут найти решение по раскритикованному оппозицией вопросу рейтингового голосования и обеспечения реально 100-процентной пропорциональной системы (это одно из пяти требований оппозиции).
УЧИТЫВАЯ МНОГОЛЕТНИЙ ОПЫТ УЧАСТИЯ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕССАХ и попыток достижения соглашений и консенсусов, беспрецедентным успехом назвал подписание совместного заявления руководитель входящей во властную коалицию фракции АРФД Армен Рустамян. Он признался, что зачастую сомневался в достижении взаимопонимания, а переговоры ему казались сизифовым трудом, но армянские политики оказались умнее Сизифа. По словам Рустамяна, в истории независимой Армении не было случая, чтобы представленные в НС все политические силы проявили подобную политическую волю и пришли к соглашению по такому важнейшему документу, как Избирательный кодекс.
О близости к провалу переговоров и, в конце концов, проявленной сторонами политической воле сказал также министр - руководитель аппарата правительства Давид Арутюнян. "Были моменты, когда переговоры можно было считать проваленными, но стороны проявили волю и сумели договориться: это и есть консенсус", - отметил он. По его словам, "если мы идем к парламентской модели управления, то мы должны научиться совместно работать, и с этой точки зрения данное соглашение очень важно". "Это неоценимый опыт для всех. Опыт, которым заложена основа для дальнейшего сотрудничества, что, впрочем, отнюдь не означает наличия одинаковых политических взглядов", - сказал Арутюнян.
Хотя принимавшие участие в переговорах представители общественных организаций (кстати, всего 4 из имеющихся в стране более чем 600) не поддержали совместное заявление, тем не менее оппозиция уверена, что благодаря найденным решениям контроль на избирательных участках значительно повысится. Ведь предложенные механизмы (чистка списков избирателей, идентификация лиц по отпечаткам пальцев, определенная доступность списков проголосовавших, видеосъемка процесса) значительно – на 75% - сужают возможность для фальсификаций. Это, конечно, не 100%, но стоит ли терять 75-процентную возможность? Вопрос для оппозиции риторический.
Отметим, что совместным заявлением парламентских партий фактически будут внесены поправки в принятый менее месяца назад Избирательный кодекс, для чего созовут внеочередную сессию НС. Решения найдены по четырем из пяти требований оппозиции и гражданского общества. Так, партиям будут доступны списки принявших участие в голосовании лиц даже на тех избирательных участках, на которых они не имели членов избиркомов или доверенных лиц. Эти списки с возможностью сравнивать, снимать на камеру в течение всего времени подведения итогов голосования будут доступны также наблюдателям, доверенным лицам и представителям СМИ.
ИЗБИРАТЕЛИ БУДУТ УЧАСТВОВАТЬ В ВЫБОРАХ ТОЛЬКО ПО ИДЕНТИФИКАЦИОННЫМ КАРТАМ, которые государство до выборов предоставит бесплатно. Тем, кто уже имеет ID, не будут предоставлены идентификационные карты нового образца. Последние предполагают дактилоскопию всех 10 пальцев. Перед голосованием будут проверены также отпечатки десяти пальцев избирателей. На всех 2000 избирательных участков установят видеокамеры, избирательный процесс будет также транслироваться в прямом эфире.
Отметим также, что подписанты констатировали: под этим заявлением кроются серьезные финансовые задачи. Речь в целом о порядка 15 млн долларов. А посему парламенту и правительству еще предстоит серьезная работа с международными донорскими организациями. Последних следует убедить, что широкий консенсус состоялся и теперь дело за финансовой поддержкой реализации консенсусных решений.
Аревик Чилингарян, "Голос Армении"