В последнее время многочисленны российские и армянские СМИ активно муссируют тему очередной военной сделки между Москвой и Баку. Более активное обсуждение началось после заявления Секретаря СБ (Совет Безопасности) России Николая Патрушева. Напомним, что 24 июня 2013 года в беседе с армянскими журналистами Патрушев заявил: «Вы знаете, Россия торгует со всеми странами, и любая страна, которая захочет купить, имеет возможность на законных основаниях приобрести у России оружие». Заявление российского чиновника было негативно встречено армянской общественностью. Политологи, аналитики и простые обыватели не могут понять, как стратегический партнер может делать подобные заявления и так легко рассуждать о продаже оружия главному геополитическому противнику.
Уже не первый месяц различные масс-медиа активно пытаются доказать, что отношения Москвы и Еревана испортились и стратегическое партнерство в кризисе. Однако, давайте попробуем дать объективную оценку как факту продажи военной техники Азербайджану, так и российско-армянскому партнерству в целом. В первую очередь необходимо дать определение термину «стратегическое партнерство» в дискурсе современных политических процессов. Профессор школы международных отношений Вашингтонского университета, аналитик журнала Foreign Policy Гордон Адамс предлагает следующую дефиницию: «Стратегическое партнерство - это сотрудничество между государствами, политические интересы которых взаимодополняемы».
В данном контексте рассмотрим феномен государственной торговли оружием. Широко известно, что продажа оружия – это не просто бизнес, а политика. Данная логика справедливо рассматривается армянской общественностью, как «политический демарш» против своего государства. Но данное событие имеет и другое объяснение, которое доказывает, что господин Патрушев говорил вполне «искренне». Дело в том, что Россия на сегодняшний день не имеет четкой концепции ведения внешней политики. Наиболее ярко это проявилось, когда в августе 2009 года в рамках визита премьер-министра России Владимира Путина между правительствами России и Турции были подписаны документы, определяющие партнерство в сфере ядерных технологий: соглашение о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях и соглашение об оперативном оповещении о ядерной аварии и об обмене информацией о ядерных установках.
Россия решила помочь Турции строить АЭС и развивать атомную энергию, все вроде бы ничего – «двустороннее сотрудничество». Если бы не одно НО. В принятом официальном документе о «Стратегии национальной безопасности» Анкара рассматривает Москву в качестве одного из главных геополитических противников. Более того, прекрасно известно о том, что именно в Турции проходят подготовку террористы с Северного Кавказа и так называемой «Сирийской свободной армии». Как же объяснить логику, что Россия активно помогает развивать атомную энергию (которая в перспективе может перерасти в ядерную программу) стране, которая воспринимает тебя как «геополитическую угрозу»? Ответ один – бизнес интересы, которые по логике последних событий, превалируют над внешнеполитическими приоритетами.
Казалось бы, что после политического «удара» от Баку, который поднял арендную плату за использование Габалинской РЛС с 7 миллионов до 300, Москва должна наконец-то разработать четкую внешнеполитическую концепцию. Но на деле мы наблюдаем активное военно-техническое сотрудничество. В этом ракурсе бизнес интересы уже ударили по престижу государства (кроме РЛС, скандал с «Евровидением»). Подобными демаршами Москва в первую очередь наносит удар по своим интересами и приоритетам, что, как говорилось ранее, является следствием отсутствия четкой внешнеполитической концепции.
Вторая важная плоскость – позиция Республики Армения. В Ереване также внешнюю политику определяют через призму бизнес-интересов. В Армении нет четких приоритетов и установок относительно своего внешнеполитического будущего. Единственное, что отрезвляет армянский истеблишмент – это потенциальный крупномасштабный конфликт. Укрепление боеспособности армянской армии – является важнейшей задачей руководства, вследствие чего военное сотрудничество с Россией является - приоритетом. Однако возникает вопрос, почему Ереван, также считающий Москву «стратегическим партнером», молчит? Напомним, что Москва продает оружие Баку далеко не первый раз, но официальных заявлений ни от МИД, ни от представителей армянских дипмиссий не звучали. В России нет армянских лоббистских групп как в США, которые смогли бы блокировать военные сделки с Баку, следовательно, армянская дипломатия должна работать на самом высоком уровне.
Третий аспект – «геостратегический». Не секрет, что нынешний status quo де-факто устраивает Кремль. Для России в геостратегическом контексте необходимо сохранить рычаги давления, как на Ереван, так и на Баку. Директор Центра анализа мировой торговли оружием Игорь Коротченко заявил: «Армения, как и, скажем, Белоруссия, - стратегический партнер России, дружеская страна, геополитический союзник в регионе. Москва уделяет исключительное внимание партнерству с Ереваном, в том числе в военно-политической сфере, которое, среди прочего, является фактором стабильности в регионе на Южном Кавказе. Россия заинтересована в стабильности на Южном Кавказе и не желает военных действий по периметру своей государственной границы».
Для достижения своей цели Москва вооружает обе стороны, в этом и заключается концепция «баланса сил». В свое время подобную тактику использовали США, вооружая своего «стратегического союзника» Израиль и его главного «геополитического противника» Египет. Из собственных бизнес интересов на Ближнем Востоке Вашингтон не мог допустить чрезмерного усиления одной из сторон, ибо война могла ударить по ее энергетическим интересам в регионе. Сегодня отношения Москвы и Еревана находятся в аналогичной ситуации, с небольшими оговорками и несколькими но.
С учетом современного развития международных политических процессов, термин «стратегическое партнерство» давно потерял свою актуальность. Тот же профессор Гордон Адамс, выдвигает новый термин «независимое стратегическое партнерство», выраженное формулой «есть приоритет» и «есть интерес». Баланс между «приоритетом» и «интересом» определяется уровнем политического развития и политической культуры самого государства. Сегодня Россия и Армения находятся лишь на начальной стадии развития сотрудничества «взаимодополняемых интересов» и, как в любом сотрудничестве подобного рода, сталкиваются с рядом проблем, парадоксов и ошибок. Нельзя также забывать, что как в одной, так и в другой стране существуют определенные силы, выступающие против развития двустороннего диалога.
.
Галстян Арег, «time to analyze» - politics, society, and ideas