Власти Армении объявили о намерении национализировать «Электрические сети Армении» — компанию, принадлежащую российскому миллиардеру армянского происхождения Самвелу Карапетяну. Это решение вызвало волну споров и вопросов: где заканчивается забота о стратегической инфраструктуре и начинается политический расчёт? В интервью VERELQ доктор экономических наук Татул Манасерян — автор законопроекта о национализации, представленного ещё 19 лет назад — объясняет, почему действия властей могут не только подорвать инвестиционный имидж страны, но и поставить под угрозу её национальную безопасность. Он называет происходящее рейдерским захватом с политическим подтекстом и предупреждает: если общество промолчит, прецедент может повториться.
- Скажите, пожалуйста, как бы вы охарактеризовали тот политико-экономический конфликт, который сейчас назревает, вызревает между властью и российским миллиардером армянского происхождения Самвелом Карапетяном?
- Вы прекрасно помните, что мы очень часто — я, в частности — придавали большое значение именно политико-экономическим аспектам тех проблем, которые стоят перед Арменией. Нельзя рассматривать экономические вопросы изолированно от политики — и наоборот. В этом смысле происходящее вполне предсказуемо.
Наступает момент, когда необходимо определиться с экономическими интересами — и, следовательно, с политикой, то есть с тем, как эти интересы реализуются. А также — с целями определённых кругов, которые в течение последних тридцати лет играют заметную роль.
Эти круги, к сожалению, не всегда осознавали или не хотели осознавать, что наступит момент, когда всё будет поставлено под вопрос. Поэтому ситуация, которую мы наблюдаем, — не случайность, и не единичный эпизод.
Власть совершенно чётко заявила, что все, кто придерживается иных целей, отличных от курса правительства, не могут рассчитывать на поддержку. Причём не требуется никаких объяснений, обоснований — важно только одно: совпадают ли цели с политической линией власти. Власть недвусмысленно заявляет, что все, чьи цели расходятся с курсом правительства, подлежат изоляции — без объяснений и обоснований. Это вызывает серьезные риски для экономики
- То есть вы намекаете на то, что предпринимается попытка оторвать экономику Армении от России? Я правильно понимаю?
- Совершенно верно. Это можно представить так, что нынешние власти пытаются изолировать Армению. Изолировать от союзников, которые не только на протяжении многих лет, но и десятилетий играли важную роль в экономике страны. Причём речь идёт не только о России, но и о тех партнёрах, которые по геоэкономическим и геополитическим соображениям могут играть более активную роль.
Они сегодня как бы искусственно отталкиваются. И это никак не служит интересам Армении. Возможно, со временем настанет момент, когда даже такие естественные партнёры Армении на Востоке окажутся под негласным запретом на развитие более активных взаимоотношений. Пока всё, что делается, делается не в интересах государства. Это ясно и очевидно.
- Речь идёт о довольно влиятельной персоне — Самвеле Карапетяне — и его компании, которая является одной из крупнейших в стране. Это "Электрические сети Армении". Скажите, пожалуйста, национализация этой компании — именно таким образом, в такой форме, довольно жёсткими методами — чем это сулит армянской экономике? Какие последствия это может иметь?
- Очень важный вопрос вы ставите. Я хотел бы ответить как автор законопроекта о национализации. Я представил его 18–19 лет назад, был его автором. И отсутствие закона о национализации может иметь крайне нежелательные последствия для любой страны.
- А какие именно?
- Любое субъективное мнение, любое произвольное толкование или подход к этому вопросу может создать нестабильную ситуацию в стране. А мы в данном случае говорим о распределительных сетях. Представьте себе, если правительство решит национализировать, скажем, "Электрические сети Армении". Это создаст опаснейший прецедент: правительство получит возможность в любой момент, под различными предлогами, национализировать имущество — только потому, что его владелец имеет отличное от власти мнение.
Для меня это крайне опасная тенденция. Именно поэтому в моём законопроекте были чётко обозначены случаи, в которых можно было бы учитывать интересы государства, обосновывать необходимость национализации, компенсировать потери собственнику и лишь затем реализовывать соответствующую политику. Причём это касалось не только нынешнего правительства, но и всех предыдущих.
Ни одно правительство не захотело установить конкретные рамки, в которых оно было бы обязано действовать, быть подотчётным народу. Ведь обосновывать свои действия — это сложнее, чем просто взять и национализировать предприятие, особенно если речь идёт о структурообразующем, как в случае с "Электрическими сетями Армении".
Я думаю, что здесь речь идёт уже не просто об экономической безопасности, а об угрозе национальной безопасности. Такая нестабильность подрывает уверенность. Энергетическая безопасность является составной частью, а возможно, даже самым уязвимым звеном в системе экономической безопасности.
- Если коротко — это рейдерский захват с политическими мотивами?
- Совершенно верно. Это абсолютно точная формулировка. Но, к сожалению, я боюсь, что этот инцидент может стать прецедентом. И если не последует реакции со стороны общества, то, боюсь, в будущем мы увидим больше таких примеров.
- Эта компания — системообразующая, у неё есть кредитные обязательства, международные партнёры. Как всё это будет выглядеть в глазах внешних инвесторов? Повлияет ли это на инвестиционный имидж Армении?
- К сожалению, да. И можно с полной уверенностью прогнозировать, что Армения рискует приобрести репутацию государства с непредсказуемыми шагами. То есть стать партнёром с непрогнозируемой репутацией. Совершенно верно.
- Хотели бы вы что-то добавить?
- Да. К сожалению, наше общество недостаточно осведомлено о том, чем занимается Самвел Карапетян и что он делает для Армении. Я приведу лишь один пример, связанный с законотворчеством. В своё время мы приняли закон, направленный на исключение двойного налогообложения. Вы знаете, с каждой страной ведутся отдельные переговоры, заключаются соглашения. Суть в том, что если в одной стране налог уже уплачен, то в другой — не нужно платить повторно.
Самвел Карапетян — один из немногих предпринимателей, кто в полной мере уловил смысл этого закона. Его компании, занимающиеся строительством в России, платят налоги в Армении, тем самым обогащая государственный бюджет своей родины. Об этом не принято громко говорить, потому что может возникнуть ощущение, будто это наносит ущерб другой стране. Но на практике маленькая армянская экономика не может навредить российской.
С другой стороны, то, что делает Самвел Карапетян, невозможно сравнивать с деятельностью других бизнесменов или политиков. Он делает всё молча, в интересах армянского народа и ради развития экономики Армении.
ИАЦ «VERELQ»