Член Специальной комиссии по конституционным реформам, специалист по конституционному праву Вардан Погосян в беседе с корреспондентом Новости Армении – NEWS.am прокомментировал изменения в главах 1 – 7 Конституции, предложенные 15 июля:
- Первая часть проекта реформы Конституции уже опубликована. Каковы ключевые положения первых 7 глав?
- Первые три главы касаются основополагающих прав и свобод. Конечно, очень важна и часть системы правления. В первые 7 глав включена и часть, касающаяся судебной власти. Остальные главы будут касаться отдельных государственных органов. Будет и отдельная глава о референдумах и конституционных изменениях. По предварительной договорённости, до конца июля мы опубликуем и эти главы, кроме заключительной – её опубликуем в конце.
- Проект Конституции предусматривает переход на парламентарную систему правления. Насколько она будет эффективно действовать в Армении?
- Реформа системы правления была предусмотрена ещё в концепции конституционных изменений. Действующая наша система имеет серьезные недостатки, которые локальными улучшениями не исправить. Поэтому был предложен переход на другую систему. Вопрос подробно обсуждался в Комиссии.
- В чем преимущества парламентской системы?
- Основная роль отводится парламенту, перед ним будет нести ответственность и Правительство. В отличие от полупрезидентской и президентской систем, парламент сможет менять Правительство, что повышает подотчетность исполнительной власти. Следовательно, принципы новой системы демократичнее.
- Есть мнение, что система правления меняется для решения вопроса воспроизводства власти действующего президента.
- Знаете, я не раз отвечал на этот вопрос. Профессиональные разъяснения для некоторых политических деятелей ничего не значат. Поэтому не считаю целесообразным возвращаться к этому вопросу.
- Широко обсуждается и вопрос полномочий оппозиции в парламенте. Что даст Конституция оппозиционным силам?
- Проект предлагает настолько расширить права оппозиции, что сложно даже описать. Если посмотреть на современный парламентаризм, столько преимуществ в одной стране и в одной Конституции для оппозиции нет ни в одном государстве. Во-первых, парламентское меньшинство получает право создавать комиссию по любому вопросу, беспокоящему общество. Для этого необходима ¼ депутатов. Комиссия получает широкие полномочия для выяснения необходимых фактов.
Мы предусмотрели и институт органических законов – то есть тех основополагающих законов, которые исходят напрямую из Конституции. Их можно будет принимать только большинством в 3/5. В частности, речь идёт о Судебном, Избирательном кодексе, Регламенте парламента. На выборах председателей Центризбиркома и Контрольной палаты тоже потребуется большинство в 3/5. В проекте есть и положение о том, что, как минимум, один из заместителей спикера парламента должен представлять оппозицию. Словом, для парламентского меньшинства Конституция предусмотрела достаточно гарантий для эффективной работы.
- В своём слове президент Серж Саргсян заметил, что в проекте конституционных реформ возможно представление двух вариантов систем правления.
- Президент заявил, что в проекте возможно наличие альтернативы. Когда представители Комиссии встретились с теми политическими силами, которые изъявили желание сотрудничать, стало ясно, что и они настроены на парламентарную систему правления. Поэтому предложенный проект исходит только из посылки парламентарной модели, и не думаю, что в будущем положение изменится.
- Когда намечен референдум?
- По моему представлению, до парламентских выборов 2017 года. Будем учитывать, что если мы планируем перейти на 100%-ную пропорциональную систему выборов, новый Избирательный кодекс должен быть принят как минимум годом раньше. Думаю, референдум пройдёт или в этом году, или весной следующего.
Новости Армении - NEWS.am