Шесть лет назад, 10 декабря 2006 года, арцахцы на всенародном референдуме приняли Конституцию Нагорно-Карабахской Республики. Этот день по праву можно считать историческим, поскольку он ознаменовал собой новый этап в процессе строительства независимой государственности Нагорного Карабаха. Принятие Конституции НКР действительно явилось важнейшим событием в общественно-политической жизни республики, подтвердившим волю и решимость карабахцев продолжать процесс государственного строительства на основе фундаментальных прав и свобод человека.
Справедливо рассматривая Конституцию НКР как апофеоз процесса законотворчества, поскольку именно Основной Закон служит фундаментом законодательства правового государства, обеспечивая конституционность всех законов и регулируя отношения граждан между государством и собой, все же отметим, что её принятию предшествовал сложный, не менее важный путь длиною в 15 лет. Эти полтора десятка лет вобрали в себя провозглашение 2 сентября 1991 года Нагорно-Карабахской Республики, референдум о независимости НКР, состоявшийся 10 декабря того же года, принятие 6 января следующего года Верховным Советом республики Декларации о государственной независимости республики, процесс государственного строительства в условиях вооруженной агрессии Азербайджана и поствоенной реабилитации республики при непрекращающейся угрозе азербайджанских властей развязать новую войну.
Хотя Конституция была принята спустя ровно 15 лет после референдума о независимости НКР, важно отметить, что республика не могла, да и не хотела жить в правовом вакууме. Именно потому последовательно была создана законодательная база, которая позволяла регулировать отношения практически во всех сферах общественно-политической жизни. Она включала в себя также блок принятых в 1994 году конституционных законов о президенте, парламенте и правительстве, регламентирующих функционирование важнейших государственных институтов. Иными словами, практически уже с первых дней своей государственной независимости народ НКР со всей убедительностью подтвердил приверженность закону и демократическим ценностям, положив в основу законодательства республики общепризнанные нормы и принципы международного права. И не важно, что на начальном этапе, учитывая отсутствие должного опыта государственного строительства, не все законы НКР были совершенны. Куда важнее другое – желание карабахцев жить по законам цивилизованного общества и строить свою независимую государственность в соответствии с демократическими принципами и нормами. Отнюдь не случайно, что обе декларации – о провозглашении НКР и о государственной независимости республики - впоследствии легли в основу нынешней конституции, которая провозгласила основные права и свободы человека как неотъемлемые и высшие ценности, как основу свободы, справедливости и мира.
Конституция, защищая права и свободы граждан, регламентируя общественные отношения, есть важнейший фактор стабильности государства. Можно сказать, что наша Конституция действенна, ибо она на практике гарантирует реализацию одного из важнейших своих положений – обеспечение прямого участия народа в управлении государством посредством выборов разных уровней: президентских, парламентских, муниципальных. Разумеется, проведение всенародных прозрачных и альтернативных выборов, прежде всего, важно для формирования легитимных органов власти и управления как важнейшего фактора внутригосударственной стабильности и последовательной демократизации общественно-политической жизни республики, но не только.
В контексте урегулирования карабахского конфликта приверженность НКР общепринятым демократическим нормам обретает также весьма важное внешнеполитическое значение и звучание, становится для Нагорного Карабаха веским аргументом при отстаивании своего права на международное признание собственной независимости. Последние события, связанные с поддержкой независимости НКР парламентами американских штатов Род-Айленд и Массачусетс, а также австралийского штата Новый Южный Уэльс, которые свою позицию аргументировали приверженностью Нагорного Карабаха демократическим принципам – красноречивое тому доказательство. В этой связи хотелось бы процитировать конгрессмена США Брэда Шермана, недавно также высказавшегося о необходимости признания независимости НКР: «Думаю, что Нагорный Карабах – независимое государств, и точка. Нагорный Карабах – государство, потому что это то, чего твердо хочет его народ».
Да, народ НКР действительно хочет международного признания независимости своей республики. Однако создание законодательной базы, включая Конституцию, закрепляющую основные права, а также обязанности государства и граждан, является необходимым, но недостаточным условием для достижения международного признания. Чрезвычайно важно уважительное отношение к закону и личности, строгое соблюдение продекларированных Конституцией демократических норм и принципов. В этом случае шанс войти в сообщество цивилизованных государств возрастет, а значит, приблизятся перспективы международного признания независимой государственности НКР.
http://www.artsakhtert.com