В конце прошлой недели решением премьер-министра РА Тиграна Саркисяна от занимаемой должности был освобожден начальник государственной некоммерческой организации "Центр содействия госзакупкам" Акоп Бегларян (брат министра транспорта и связи Гагика Бегларяна). Решение было принято по ходатайству министра финансов Ваче Габриеляна, предложившего уволить все руководство центра за серьезные упущения и злоупотребления в сфере госзакупок.
УВОЛЬНЕНИЕ, БЕЗУСЛОВНО, ИМЕЕТ ПОД СОБОЙ ПОЧВУ. Нарушения в сфере госзакупок, к сожалению, явление не новое и секретом уже давно не являющееся. А премьер-министр, пообещавший главе государства, что резкие замечания последнего "отрезвят" членов правительства и будут приняты адекватные меры, реально начал их предпринимать. Нарушения, о которых шла речь, были зафиксированы в серьезных официальных документах. В первую очередь - в годовом отчете Контрольной палаты. Кстати, далеко не в первый раз.
Еще в 2010 году в отчете КП были приведены факты крупных финансовых нарушений в этой сфере. В частности, одна и та же организация продавала свой товар государству по явно завышенным ценам, в то время как другим организациям - по значительно более низким. Приведенные примеры были вполне конкретны. Например, ООО "Смартлайн" в 2007-2008гг. продало государству канцелярских товаров на сумму 374 млн драмов, что превышало сумму тех же товаров, проданных другим, негосударственным организациям, на 98 млн драмов. Получается, что коммерческие организации, которые любят поплакаться, что не пользуются защитой государства, на самом деле в подобных вопросах защищены куда лучше его самого.
Не совсем понятно и то, почему для осуществления закупок государственным организациям обязательно нужны посредники. Ведь последние заботятся о своем собственном доходе, который образуется за счет государства. Если бы те же посредники приобретали товар непосредственно за рубежом, перепродавая его здесь государству, было бы еще как-то понятно. Но когда товары приобретаются на месте, "не отходя от кассы", то выводы порой уже напрашиваются из области, регулируемой Уголовным кодексом.
Так, ООО "Фригейт" продало государству ксерокс - аппараты за 322 млн драмов. При этом интересно, что само ООО не занималось ни ввозом, ни продажей подобных товаров, а лишь, воспользовавшись ситуацией, выступило в роли посредника. И что еще более интересно, не первым и даже не вторым, а аж пятым посредником в этой сделке! Вот, оказывается, до чего наши госорганизации плохо информированы, что, пока товар доходит до них, целых пять посредничающих структур успевают погреть на этом руки. А разницу, как всем понятно, платят налогоплательщики. То есть мы с вами.
Напрашивается вопрос: как же наше правительство управляет экономикой, если не владеет информацией, какой товар за сколько ввозится и за сколько продается? А если это так, то напрашивается еще более неутешительный вывод - покупают явно не у тех и не там, где надо. А там, где выгодно не государственным структурам, а отдельным их представителям и отдельно избранным организациям.
ЧТО ИМЕЕМ В РЕЗУЛЬТАТЕ? НА ТЕНДЕРАХ ПО ГОСЗАКУПКАМ выигрывают не те организации, которые имеют возможность непосредственно заключать сделки по низким ценам, а те, которые имеют неписаный статус "посредника". У нас стало принято некоторые сделки называть "сомнительными". Однако в их числе попадаются примеры, которые носят явно уголовный характер. Например, Министерство культуры приобрело от ООО "Муран" автомобиль выпуска 2005 года за 8,4 млн драмов. Это при условии, что абсолютно новый автомобиль той же марки стоит в 2 раза дешевле. Спрашивается, какой предприниматель, даже начинающий, не владеющий азами бизнеса, позволит себе заключить столь "выгодную" сделку? Очевидно, что подобной "роскоши" не позволит себе никто. Исключения возникают, когда расплачиваются из государственного кармана.
Нельзя сказать, что госчиновники ничего не предпринимают, чтобы нормализовать ситуацию. Некоторые осторожные шаги в этом направлении все-таки были сделаны. Так, своим приказом за N ?-426 министр финансов и экономики устанавливает список товаров, которые не должны приобретаться при помощи посредников. Речь идет в первую очередь о товарах, произведенных в Армении. Но насколько действует этот приказ на практике, видно в том числе из вышеприведенных примеров.
Правительство, как видим, в соответствии с обещанием премьер-министра начало проявлять "трезвый" подход к данному вопросу. Теперь слово за прокуратурой.
Лана МШЕЦЯН, "Голос Армении"