19-го июня на официальном сайте Министерства экономики Армении появился любопытный документ – практический указатель (путеводитель) для экспорта сельскохозяйственной и переработанной продукции из Армении на рынок Евросоюза. Сразу скажем, что этот труд способен отпугнуть и бывалого экспортера – не то что начинающего, который после изучения путеводителя, скорее всего, предпочтет сегодня избавиться от своей продукции по бросовым ценам, нежели ступить на вычерченную министерством дорожку из множества «шагов»…
Для кого Минэкономики подготовило путеводитель для экспорта в ЕС?
В ВЕДОМСТВЕ ПЕРЕД СОСТАВЛЕНИЕМ УКАЗАТЕЛЯ ИЗНАЧАЛЬНО НЕ ОПРЕДЕЛИЛИ ЧЕТКУЮ ЦЕЛЬ, а для кого собственно этот путеводитель, ведь до сих пор вроде бы речь шла о необходимости диверсификации внешних рынков и переориентации экспортеров армянской продукции с традиционного российского на европейские рынки. Однако, когда знакомишься с путеводителем, понимаешь, что его часть предназначена для тех, кто выразит желание заняться экспортом впервые.
Эта путаница в целеполагании, когда в самый разгар весенне-полевого сезона и цейтнота делается попытка в спешном порядке, так сказать, взрастить новых экспортеров, привела к дисбалансу путеводителя. Так, согласно Минэкономики, перед поставкой продукции в ЕС производитель или экспортер должен сесть и ответить самому себе на десятки примитивных вопросов типа «какой товар и куда экспортируется?», «товар свежий, переработанный, засушенный, замороженный, животного или растительного происхождения, или смешанного состава?», «имеется ли достаточно документов, подтверждающих безопасность и происхождение продукции?» и так далее. И вывод: без четких ответов на эти вопросы Минэкономики авторитетно рекомендует даже не думать об экспорте.
Эта часть путеводителя явно рассчитана на начинающих экспортеров, а не для тех, кто сегодня в виду введенных Россией ограничений не знает, куда сбыть свою продукцию, а Минэкономики мудро советует им определиться и ответить на «философский» вопрос, какой товар и куда они намерены экспортировать. Если же речь именно о последних, то подобные примитивные советы ведомство могло бы оставить при себе.
Далее в документе следуют 13 основных этапов предэкспортной подготовки. Например, 1-й шаг – наличие технического описания товара, 2-й – уточнение таможенного кода, 3-й – выбор целевого рынка и импортера и т.д., причем каждый шаг состоит из целого ряда, так сказать, шажков. Например, производитель должен обеспечить контроль над качеством используемой воды, иметь систему борьбы с вредителями, безопасное удаление производственных отходов, обеспечить условия хранения, иметь систему управления безопасностью пищепродуктов, основанную на принципах НАССР (международная система управления безопасностью пищевых продуктов). Уже на этом этапе подготовки к экспорту многие, скорее всего, остановятся и свезут свою продукцию на ближайший рынок или консервный завод, где и сбудут ее за бесценок.
Тут следует отметить, что глава «Россельхознадзора» Сергей Данкверт, разъясняя недавно причины введенных РФ ограничений на экспорт армянской продукции, прямо обвинил министра экономики Армении Геворга Папояна в том, что он больше занимается политикой, нежели своими прямыми обязанностями. В частности, Минэкономики, не обеспечив за 8 прошедших лет соответствующую инфраструктуру контроля качества на всех этапах производственной цепочки, все свалило на Инспекционный орган по безопасности пищепродуктов, который просто физически не в состоянии обеспечить контроль над множеством производителей и их операциями.
И ВОТ ТЕПЕРЬ МИНЭКОНОМИКИ КАК НИ В ЧЕМ НЕ БЫВАЛО ТРЕБУЕТ ОТ ЭКСПОРТЕРОВ ОБЕСПЕЧИТЬ прослеживаемость продукции – от получения сырья для его производства до готового товара. Так, в случае приобретения сырья растительного происхождения производитель должен вести полевой журнал, как и журнал приема сырья, где указаны площадь обрабатываемой территории, используемые удобрения, средства защиты растений и т.д. В случае сырья животного происхождения должна быть обеспечена прослеживаемость контроля за использованными кормами, ветеринарными мероприятиями и т.д.
Подчеркнем еще раз: такая системная инфраструктура в Армении отсутствует, и это требование российских стандартов, как и европейских. И если в подтексте введенных Россией ограничений можно разглядеть безрассудную политику правительства Пашиняна, которого начало укачивать от сидения «на двух интеграционных стульях», то поводом для введенных ограничений стала именно некомпетентность министра Геворга Папояна.
Возвращаясь к путеводителю Минэкономики, добавим, что для экспорта продукции в ЕС необходимо провести ее лабораторные испытания, позаботиться о маркировке (ярлыке) и упаковке. Словом, потребуется куча сертификатов, в том числе санитарных и фитосанитарных, и официальных документов. При этом экспортерам следует учитывать целый ряд рисков – от неполной документации до отказа пропускать товар на границе, а также планировать серьезные расходы на производственную готовность, обеспечение безопасности пищепродуктов, проведение лабораторных испытаний, сертификацию и документирование, маркировку и упаковку, логистику и таможню.
Необходимости во всем этом могло бы и не быть, если бы власть в нашей стране на деле заботилась о народе, а не усложняла на каждом шагу жизнь простых людей в угоду своим политическим амбициям, будучи при этом абсолютно недееспособной.
Ашот Арамян, "Голос Армении"
«НЕЛЕПО, ПРИМИТИВНО, ОСКОРБИТЕЛЬНО»: БИЗНЕСМЕН О ПУТЕВОДИТЕЛЕ МИНЭКА ПО ЭКСПОРТУ В ЕС
Опубликованное министерством экономики Армении руководство для экспортеров, рассматривающих возможность поставок армянских товаров в Европу слишком примитивно для опытных предпринимателей, а для новичков и вовсе бесполезна. Такое мнение в беседе со Sputnik Армения выразил фермер и предприниматель Арутюн Мнацаканян.
РАНЕЕ МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ АРМЕНИИ ОПУБЛИКОВАЛО 11-СТРАНИЧНОЕ «Практическое руководство по экспорту в Европейский Союз», состоящее из 21 шага, в котором пошагово описано, что должен сделать производитель для экспорта своей продукции в ЕС.
«Я испытал «испанский стыд», когда увидел, насколько примитивное руководство опубликовало министерство экономики страны. Это все равно, что дать студенту четвертого курса университета, или учащемуся магистратуры на факультете высшей математики или лингвистики школьную азбуку и сказать: «Сидите, и учитесь по этому учебнику». Иными словами, если у человека недостаточно знаний об экспорте, если он не знает даже примитивных вещей, то лучше уж пусть он не занимается ни экспортом, ни торговлей вообще», — говорит Мнацаканян.
На шаге 6 (пронумерован как пункт 9 — ред.), например, содержатся рекомендации по поводу ведения полевого журнала в случае продукции растительного происхождения, которые сейчас уже запоздали для производителей, у которых залежался готовый к экспорту товар, потерявший российский рынок.
Он также добавил, что экспорт сельскохозяйственной продукции требует многолетнего опыта и обширных знаний, в то время как опубликованное «руководство начального уровня» бессмысленно и оскорбительно в своей примитивности для опытных людей и, в то же время, сулит неизбежный провал новичкам.
«Если бы они хотели диверсифицировать внешние рынки за эти 8 лет, то, во-первых, им следовало оснастить лаборатории новым оборудованием и реорганизовать их таким образом, чтобы они могли получить аккредитацию европейских организаций, чтобы любой местный отбор проб и тестирование продукции принимали на экспертизу лаборатории в ЕС. Во-вторых, нам давно следовало создать пункты закупки.
В-третьих, нам нужна была система отслеживания продукции, чтобы мы знали, какие пестициды были применены для любого сельскохозяйственного продукта, какие удобрения использовались, какой курс обработки применялся, какие вмешательства были проведены», — отмечает бизнесмен.
В то же время, по его мнению, правительство, стремящееся к экспорту в ЕС, должно было хотя бы изучить международный рынок за последние 8 лет, понять, что востребовано, а что нет, и соответствующим образом направлять фермерские хозяйства. В таком случае, считает он, не было бы необходимости публиковать это «нелепое», по его определению, руководство.
ПО ОЦЕНКЕ МНАЦАКАНЯНА, РЯД ПРОГРАММ, ПРИНЯТЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ДЛЯ ПОДДЕРЖКИ ФЕРМЕРОВ, потерявших рынки сбыта, лишь на словах помогают фермерам выиграть время, прежде чем найти новый рынок. В действительности же сумма, выделяемая государством, несоразмерна с убытками, понесенными предпринимателями.
«Планируется выплатить компенсаций в размере 4 млрд драмов, то есть около $10 млн. Общая стоимость нашей экспортируемой сельскохозяйственной продукции в 2025 году превысила $1 млрд 400 млн. Из этой суммы $10 млн составляют даже не 1%», — отмечает агроном.
По словам нашего собеседника, если армянскому правительству не удастся достичь соглашения с Россией по дипломатическим каналам, то это повлечет негативные последствия для армянского сельского хозяйства, которое и без того находится в плачевном состоянии.
«Власти Армении трубят о том, что страны в Прибалтику экспортировали 5500 цветов, и даже 9500. Также утверждают, что отправили цветы на Украину, хотя, мы пока точно не знаем, так ли это, и бесстыдно умалчивают о том, что до настоящего времени в Россию ежегодно отправлялось 96 миллионов цветов. Чувствуете разницу между этими 15 000 цветами и 96 миллионами? Так что, пусть они прекратят этот свой пафос, эти вульгарные патриотические выпады, якобы направленные на сохранение суверенитета страны, и пусть занимаются своими прямыми обязанностями, своей работой», — обобщил он.
«Практическое руководство по экспорту в Европейский Союз» министерства экономики начинается с вопроса «с чего начать». В документе указано, что перед началом экспорта на рынок ЕС производитель или экспортер должен заранее ответить на следующие вопросы: какой продукт будет экспортироваться, является ли продукт свежим, переработанным, сушеным, замороженным, животного, растительного происхождения или смешанного состава, кто будет импортером или покупателем в ЕС, как будет упакован продукт, каков срок годности и температурный режим хранения и т. д.
Для продукции растительного происхождения производитель должен указать обрабатываемую площадь, вид культуры, используемые удобрения, средства защиты растений, даты их применения, дозировку, дату сбора урожая и ответственное лицо. В случае использования товара животного происхождения необходимо обеспечить отслеживаемость животных, ферм, кормов, ветеринарных мер и контроля остаточных веществ и т.д.
Sputnik Армения