"Власть должна проявить власть", - считает директор Института философии, социологии и права НАН РА Геворг ПОГОСЯН
- 20-летие обретения Арменией независимой государственности – это в первую очередь некий рубеж, нуждающийся в осмыслении, какой путь мы прошли, как и чем живем сегодня и к чему стремимся…
- Вы озвучили именно те ключевые вопросы, которые более всего волнуют общество. И, к сожалению, ответа на них в контексте осмысления сегодняшних реалий и целей на будущее я не вижу. Целостной концепции государства, в которой были бы отображены цели, которые оно перед собой ставит, у нас до сих пор нет. Такое ощущение, что руководство государством осуществляется на ходу, с колес – без продуманного плана, прогнозов, намеченных на ближайшие 5-10 лет конкретных шагов. Причем касается это практически всех сфер жизнедеятельности государства – экономики, образования, социальной сферы, здравоохранения и т.д. То есть мы не знаем, как и в каком направлении движемся. Возможно, у власти имеются какие-то прогнозы, планы развития, о которых общество не знает. Но если конкретные планы не озвучиваются, они не входят в жизнь. А когда общество не в курсе планов государства, оно меньше ему доверяет. Люди не понимают, куда их ведут, и это само по себе создает кризис доверия. Другой, не менее тревожащий фактор – явное замедление темпов развития, причем речь идет не только об экономике, а вообще государственном, социальном развитии, импульса к которому не проглядывается на протяжении уже довольно длительного времени.
- А в чем причина – в отсутствии консолидации в обществе, в нечеткости обозначенной цели или неудовлетворительном государственном менеджменте?
- Скорее всего, влияют все названные вами причины. Но в любом случае, когда нет четко и ясно озвученных конкретных целей, становится аморфным и общество, и государство. Определенно: мы должны иметь перед собой картину будущего и знать, каким путем мы к нему идем. Чтобы картину прояснить, необходима скоординированная работа всех институциональных структур, а не только, скажем, ученых. К сожалению, на пороге 20-летия мы не можем констатировать, что состоялись как общество и как государство.
- Проблема власти?
- Безусловно. Если на наших глазах происходит сращивание мафии и власти, преступности и правоохранительных органов, это не может не деморализовать. Мы вынуждены наблюдать за тем, как даже самые громкие преступления в итоге замалчиваются, забываются. Но даже в тех случаях, когда преступников ловят, процесс судебного разбирательства настолько затягивается, что общество в конечном итоге о справедливости забывает. Но ведь одна из основных функций правосудия – неизбежность и своевременность. Если наказание за преступление не настигает преступника своевременно, это означает, что механизм правосудия либо не работает, либо работает плохо.
Давайте вспомним недавний трагический случай в Китае, когда сын богатых родителей сбил машиной велосипедистку на улице. И вместо того, чтобы оказать помощь пострадавшей, добил ее. Вся страна выразила свое возмущение, преступника быстро нашли и незамедлительно приговорили к смертной казни. Согласитесь, весьма сильный пример консолидации общества, проявившего свою волю и стремление бороться с преступностью, независимо от статуса преступника. Мхитар Гош еще в 1210 году писал о том, что закон силы должен уступить силе закона. Ощущаем ли мы сегодня в Армении силу закона? Нет, к сожалению…
- Не берусь утверждать однозначно, но думается, что в определенном смысле наши сограждане смирились с таким положением дел. Такое впечатление, будто у нас вообще два общества. Одно функционирует как "вещь в себе" и вне силы закона, а другое, собственно общество, безучастно наблюдает за тем, что происходит, более того, завидует вседозволенности власть имущих…
- Вы абсолютно правы, и это подтверждается результатами многих наших социологических опросов, свидетельствующих о деморализации общества, с одной стороны, и его отчуждении - с другой. Люди действительно наблюдают произвол и беззаконие в своей стране как бы со стороны, потому что они не чувствуют своей ответственности за происходящее и не верят в то, что их вмешательство может иметь какой-то результат. В итоге проявляется либо равнодушие, либо зависть – мол, почему не я на месте того счастливчика, которому закон не указ? Снова обращаясь к своим великим предкам, вспомним о высказывании Паргеваци, утверждавшего, что если государство не заботится о своих гражданах, то это приводит к отчуждению и деморализации общества и к тому, что люди уезжают из своей страны, сливаясь с другими народами. Как нельзя более актуально - не так ли? А за нравственным разложением граждан приходит ослабление государства. Хотелось бы к 20-летию независимости страны сказать что-то хорошее, обнадеживающее, но факт тот, что сегодня мы идем тропой самоликвидации, хотя вряд ли отдаем себе в этом отчет, потому что каждый день происходят мелкие на первый взгляд события, казалось бы, не дающие повода к глобальным выводам. Ну подумаешь, какого-то проштрафившегося бюрократа не наказали за растрату... Пока свежо, это вызывает возмущение, постепенно сменяющееся удивительным благодушием типа "зачем сажать человека, ну ошибся… на несколько миллионов долларов". Но изо дня в день подобные проявления беззакония и безнравственное к ним отношение влекут к самой настоящей деградации – в экономике, политике, социальной, моральной, духовной сферах. Сегодня эта деградация налицо.
- О неэффективности управления говорится уже много лет, равно как и о необходимости осуществления более грамотной кадровой политики. Почему же воз не сдвигается с места?
- Конечно, грамотная кадровая политика – это ключ к эффективному управлению государством. Но об этом не говорить надо, а волевым усилием решать проблему. В Грузии захотели ликвидировать проблему коррупции на дорогах и сделали это. Политическая воля должна проявляться, а не декларироваться. Наш народ давно уже ждет от властей не правильных слов, а правильных поступков. Сколько времени правительство декларирует приоритетность общества, основанного на знании. И вся молодежь рвется в университеты. Спрашивается, а кто границы будет защищать? Армия нам не нужна? Одна из основных функций государства - защита границ от внешних врагов, другая – защита граждан от внутренней преступности. Мы всех призываем к знаниям и оголяем наши границы. Разве это правильный подход? Нет, конечно. Для такой страны, как Армения, находящейся в очень серьезной геополитической обстановке, нужна мощная надежная армия, которой мы могли бы гордиться не отстраненно, а предметно – с гордостью посылая своих детей на службу в армию. Но подобного отношения нет.
- Но ведь за прошедшие 20 лет можно привести немало примеров консолидации общества. Карабахское движение, война, борьба за признание Геноцида, армяно-турецкие протоколы, перспектива открытия границ и т.д.
- Безусловно, моменты всеобщей консолидации, сплочения, мобилизации сил и энергии общества были, и именно они говорят о том, что армянская нация не растеряла внутренний импульс к сплочению. Но неужели для того, чтобы вызвать этот импульс к жизни, нам обязательно нужны серьезные угрозы? Почему бы нам не использовать свою способность к консолидации просто для того, чтобы завтра мы смогли жить лучше?
- Возможно, этому мешает именно отсутствие программы?
- Конечно. Даже на уровне семьи происходит планирование будущего. Понятно, что не все из запланированного сбывается, но когда плана нет, наступают хаос и осознание того, что может произойти все что угодно. По этой причине происходит отток населения из Армении. Дело не только в трудовой миграции, а в том, что люди не видят проекта будущего.
- Вы считаете, что кризис доверия в контексте проблемы эмиграции – фактор более важный, чем отсутствие рабочих мест?
- Да. Мы недавно провели социологическое исследование по миграции – правда, ограничились Ереваном. Цифры получились весьма неутешительные: порядка 46% наших респондентов (было опрошено 600 ереванцев) сказали о том, что они либо намерены уехать из страны, то есть уже приняли решение, либо обдумывают возможность покинуть Армению. Год назад масштабный соцопрос по республике в целом показал, что около 40% опрошенных – потенциальные эмигранты. Что делает государство для того, чтобы смягчить кризис доверия, приостановить эмиграцию? Ведь механизмов много как экономических, так и социальных, и они с успехом применялись в разных странах. Скажем, если речь идет о малом бизнесе, почему бы не дать ему возможность стать на ноги, освободив от налогов на первые 5 лет? Повторюсь, механизмов много, но у нас они почему-то не применяются, несмотря на устрашающие цифры эмиграции. Мы публикуем не все результаты проведенных соцопросов, но должен сказать, что каждый из них просто шокирует – идет ли речь о миграции или о доверии к институтам государства. Крайне низок уровень доверия населения к правоохранительным органам, судам, учреждениям здравоохранения, образования и т.д.
- Сакраментальный вопрос: что делать?
- Рецепт столь же прост на словах, сколь труден на деле. Власть должна проявить власть, должна найти в себе силы не пасовать перед мафией. Именно власть должна прекратить процесс сращивания властных структур с преступностью – только это даст возможность проявиться силе закона. Тогда многие поверят во власть, а это главное, ибо самый крупный капитал – доверие. От того, сможет ли власть это сделать, напрямую зависит будущее Армении.
Зара ГЕВОРКЯН, "Голос Армении"