Субстантивные переговоры об урегулировании карабахского конфликта необходимо наполнить конкретным содержанием. Общее направление переговоров, их лейтмотив заданы основным органом законодательной власти Европейского Союза — Европейским парламентом. Европарламент дважды в резолюциях от 5 июля и 15 ноября 2017 г. признал право народа Нагорного Карабаха на самоопределение. И структуры Евросоюза, в т. ч. ОБСЕ и Минская группа ОБСЕ, должны руководствоваться этими резолюциями Европарламента.
Для практической реализация резолюций Европарламента в Нагорно-Карабахской Республике под патронатом Европарламента и при участии международных наблюдателей следует провести юридически обязывающий референдум о воссоединении Арцаха с Арменией или автономии в составе Азербайджана. И по результатам волеизъявления народа Арцаха должно быть принято обязательное для всех окончательное решение. А Минская группа ОБСЕ, как одна из структур Евросоюза, должна способствовать проведению указанного референдума и реализации его результатов.
Воссоединение Арцаха с Арменией соответствует общей логике азербайджанской внешней политики. Переговоры об урегулировании карабахского конфликта Азербайджан ведет не с Нагорно-Карабахской Республикой, а с Республикой Армения. Это свидетельствует о том, что Азербайджан де-факто признает Нагорный Карабах составной частью Армении. Необходимо это признание оформить и юридически, используя демократические процедуры.
Переговоры об урегулировании карабахского конфликта ведутся на фоне враждебной и воинствующей риторики договаривающихся сторон в отношении друг друга. Азербайджан угрожает решить карабахскую проблему военным путем. Армения угрожает нанести ответный мощный удар. Вести плодотворные переговоры в этих условиях представляется проблематичным. Военного решения карабахского конфликта не существует. Попытка военного решения приведет к взаимному разрушению Армении и Азербайджана, гибели людей, продлит конфликт на века. Реальное решение — это мирное урегулирование конфликта и альтернативы ему нет. Целесообразно Минской группе ОБСЕ принять решение о запрете вести договаривающимся сторонам враждебную и воинствующую риторику и угрожать военной силой в отношении друг друга.
Много лет ведутся переговоры о расширении групп международных наблюдателей для мониторинга границы между Нагорно-Карабахской Республикой и Азербайджаном и соблюдении режима прекращения огня. Однако до сих пор не принято никакого решения, потому что не удается согласовать позиции сторон переговоров. Но такого согласования позиций сторон и не требуется. Каждая из сторон переговоров, армянская и азербайджанская, может самостоятельно пригласить и разместить на своей территории столько наблюдателей, сколько сочтет необходимым, исходя из реальной ситуации на границе, независимо от позиции другой стороны.
Для урегулировании карабахского конфликта, продвижения к миру и добрососедству целесообразно вывести из приграничной зоны и снайперов, и армейские подразделения, и военную технику. Отведя одновременно и согласованно и армянские, и азербайджанские войска от границы на 5…10 км, можно создать демилитаризованную зону безопасности шириной в 10…20 км, где останутся пограничники для охраны границы и полиция для поддержания порядка. Затем последовательно и согласованно можно расширять эту зону безопасности.
Безграничное наращивание военного потенциала Азербайджаном и Арменией совершенно бессмысленно: оно не приближает, а отдаляет урегулирование конфликта. Накопленное оружие переросло порог безопасности. Оружие больше не повышает безопасность его обладателя, напротив, оно усиливает агрессию и тем самым понижает безопасность. Тем более – оружие, которое поставляется в зону военного конфликта. Продавцов оружия не интересует безопасность покупателя, они исходят из своих корыстных интересов.
Армении и Азербайджану не следует позволять использовать себя в интересах третьих стран. Целесообразно совместно и одновременно отказаться от закупок оружия. Чем меньше в регионе оружия, тем выше его безопасность. Кроме того, Армения и Азербайджан могли бы одновременно и согласованно проводить политику демилитаризации, сокращать свои военные арсеналы и военные бюджеты на 3% ежегодно. Это будет понижать уровень вооруженного противостояния и укреплять нашу общую безопасность. Сэкономленные средства можно использовать на другие цели и прежде всего на строительство мира и ликвидацию бедности.
Армения и Азербайджан могли бы также призвать и другие страны, и, прежде всего, Соединенные Штаты Америки, Россию и Китай – чрезмерно вооруженные страны – сокращать свои военные бюджеты на 3% ежегодно. Реализация этой инициативы изменила бы всю ситуацию в мире: вместо подозрительности и конфронтации мы перешли бы к доверию и сотрудничеству, могли бы заняться демилитаризацией и прекратить в перспективе безумное ядерное противостояние. Карабахское урегулирование может способствовать и разрядке международной напряженности в целом. И нам не следует упускать эту возможность.
Урегулированию карабахского конфликта, налаживанию мирных отношений может способствовать разблокирование и восстановление нахичеванской железной дороги для невоенных пассажирских и грузовых перевозок. При этом и Армения, и Нахичеванская Республика могли бы возобновить железнодорожное сообщение и с Азербайджаном, и с Ираном.
Важное значение имеет расширение мер доверия и развитие гуманитарных процессов в приграничной зоне. Таких, как встречи бывших земляков с обеих сторон, уход за кладбищами - азербайджанскими в Арцахе и армянскими в Азербайджане, приграничная торговля, культурный обмен, обмен воды на энергоносители и т. д. Граница не должна быть зоной перестрелок, она должна быть территорией мира и добрососедства. Азербайджан должен стать нашим партнером по строительству мирной жизни. Нам вместе следует идти по пути мира и добрососедства, каким бы сложным ни казался этот путь. Пришло время строить мирную жизнь на благо народам Армении и Азербайджана, всего Южного Кавказа.
Урегулирование карабахского конфликта должно быть проведено мирно в соответствии с международным правом на основе равноправия и самоопределения народов и территориальной целостности и Азербайджанской Республики, и Нагорно-Карабахской Республики в современных границах. Эта граница минимизируют риск возобновления война в будущем и обеспечивает условия для строительства мирной жизни.
Выдвигая перечисленные и подобные инициативы, вводя их в повестку переговоров, армянская сторона будет наполнять субстантивные переговоры конкретным содержанием. Это будет способствовать интенсификации переговорного процесса в Минской группе ОБСЕ, которые должны завершиться заключением мирного договора между Арменией и Азербайджаном. Резолюции Европарламента создают прочную основу для предметных переговоров и мирного урегулирования конфликта.
Лернастан Айрапетов