Израиль стал одним из первых государств, направивших в Советскую Армению гуманитарную помощь и специалистов после землетрясения в 1988 году. При этом израильская делегация спасателей уступала в численности лишь США и Франции. Дипломатические отношения между независимой Республикой Армения и Государством Израиль были установлены в апреле 1992 года, однако до сегодняшнего дня страны не имеют постоянных дипломатических представительств. Интересы Израиля представляет посол-нерезидент Шмуэль Мером, а позиции армянского государства защищает почетный консул Цолак Момджян.
Из крупных проектов можно отметить лишь сотрудничество стран в рамках программы по развитию экономики и инфраструктуры «МАШАВ». Основными областями сотрудничества являются сельское хозяйство и здравоохранение. В период с 1994 по 2000 годы между странами были подписаны следующие соглашения:
- О сотрудничестве в области культуры, науки и образования между правительствами Армении и Израиля.
- О сотрудничестве в области здравоохранения и медицины между правительствами Армении и Израиля.
- О содействии и взаимной защите инвестиций между правительствами Армении и Израиля.
Официальных рабочих визитов на высшем уровне между государствами не было. В 1995 году первый президент Армении Левон Тер-Петросян посетил Израиль для принятия участия в похоронах премьер-министра Израиля Ицхака Рабина. Спустя пять лет второй президент Армении Роберт Кочарян посетил Иерусалим по приглашению армянского патриархата. В 2010 году министр диаспоры Грануш Акопян посетила Израиль, где провела встречу со своим израильским коллегой Юлием Эдельштейном. В том же году состоялся визит государственного контролера Израиля Михы Линденштрауса в Армению.
В отличие от Грузии и Азербайджана, в Армении проживает небольшое количество евреев. Общинные активисты в Израиле говорят примерно о 6000 репатриантов из Армении, в то время как еврейское агентство «Сохнут» предоставил порталу IzRus "официальные данные" о 2250 репатриантов.
После того, как в 301 году Армения стала первым в мире государством, в котором христианство было признано официальной религией, армянские паломники устремились в Святую землю. С тех пор армянская диаспора играет важную роль в общественно-политической жизни Иерусалима. В армянском квартале находится Иерусалимская патриархия Армянской Апостольской Церкви, храм Святого Акопа, библиотека, Музей Геноцида армян, духовная семинария и ряд других армянских организаций. В целом Армянский квартал составляет по площади около 1/5 части Старого Города.
Политический диалог между государствами ограничен. Для того, чтобы разобраться в причинах стагнации двусторонних отношений, необходимо проанализировать следующие компоненты:
- Геополитический: Армения-Иран и Израиль-Азербайджан.
- Идеологический: фактор Холокоста и Геноцида армян.
ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЙ КОМПОНЕНТ
Иран стал вторым государством, после США, признавшим независимость Армении. После поражения в войне с Карабахом, Азербайджан и Турция закрыли свои наземные границы с Арменией. Блокада наносит ощутимый вред армянской экономике, в этой связи открытая иранская граница играет роль важного стабилизатора. Более того, в нынешних геополитических условиях значимость Ирана колоссальна не только в смысле диверсификации источников энергии, но и в политическом смысле. 19 марта 2007 года с участием Президентов Армении и Ирана Роберта Кочаряна и Махмуда Ахмадинежада состоялась официальная церемония открытия трубопровода.
26 октября 2007 года с участием Президента Армении состоялось торжественное мероприятие открытия альтернативной автодороги Иран-Армения Длина новой автодороги Мегри-Капан, чья себестоимость значительно дешевле, составляет 91 км. Для Армении наличие рядом такой дружественной страны, как Иран – является одной из ключевых составляющих в вопросе урегулирования конфликтов и обеспечения безопасности в регионе. Армянский политический истеблишмент всегда приветствовал позицию Ирана в вопросе урегулирования конфликта вокруг Нагорного Карабаха.
Армения, в свою очередь, поддерживает Тегеран на международной арене. Несмотря на то, что официальный Ереван получает миллионы долларов безвозмездной помощи от США и ЕС, он последовательно голосует против введения санкций против Ирана. Тегеран также не прочь воспользоваться услугами влиятельного армянского лобби в США и Европе. В частности министр иностранных дел Ирана Али Салехи заявил: «Будучи маленькой страной, Армения благодаря своей диаспоре смогла стать влиятельным государством на международной арене. Посредством политических консультаций Иран и Армения могут совместно решать многие региональные проблемы». Сегодня между Арменией и Ираном подписано более сотни соглашений по различным направлениям. Проходят встречи на всех уровнях, проводятся совместные мероприятия, направленные на укрепление дружбы и сотрудничества.
Кризис политического диалога между Ираном и Азербайджаном, укрепил двусторонние отношения Баку и Тель-Авива. Профессор Гарвардского университета, президент Центра политических исследований Даниэль Карпентр выразил следующее мнение: «Диалог между Азербайджаном и Израилем был инициирован США по нескольким причинам. Во-первых, необходимо с одной стороны создать определенный политический противовес Ирану, с другой минимизировать политическое влияние России в Каспийском районе». Для Израиля отношения с Баку важны не только с политической, но и с экономической точки зрения: 20% нефти Израиль получает именно из Азербайджана. Символично, что остальные 80% нефти Святая Земля получает от России. Снижение энергетической зависимости то Москвы – является одним из важнейших приоритетов Тель-Авива, в данном контексте, Баку может стать определенной альтернативой.
Другой важный фактор – наличие довольно протяженной границы с Ираном. Нет секрета в том, что Израиль рассматривает возможность превентивного военного удара по Тегерану. Укрепление двусторонних отношений дает Израилю возможность создания в Баку не только разведывательной сети, но и использование военных аэродромов Азербайджана для воздушных ударов по Ирану. «Собственно говоря, успех возможной агрессии Израиля против Ирана определяется только позицией Азербайджана - в случае предоставлении Азербайджаном Израилю аэропортов на своей территории, удар по Ирану будет нанесен с большой долей вероятности. Без баз в Азербайджане агрессия Израиля против Ирана обречена на провал», - считает зам. руководителя Центра по разработке комплексных экономических программ "Модернизация", профессор Михаил Ошеров.
Немаловажно отметить, что интенсивный политический диалог между странами невозможен ввиду того, что Израиль является стратегическим союзником США, в то время как Армения – является важнейшим геополитическим партнером Москвы. В дискурсе двусторонних отношений Армения и Израиля сталкиваются не только интересы Ирана и Турции, но и более значимых политических противников США и России.
ИДЕОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКТОР
Профессор Открытого университета Израиля Яир Аурон в одном из своих интервью заявил: «Я не исключаю возможности признания правительством Израиля Геноцида армян в ближайшем будущем. Уже несколько лет вопрос признания Геноцида обсуждается в Кнессете, но применяются двойные стандарты – израильские власти продолжают борьбу с отрицанием Холокоста, но не признают Геноцид. 5 раз были отклонены предложения по его признанию. Первым достижением является то, что в этом году, в отличие от предыдущих, вопрос не обсуждается в Комитете по безопасности, где обсуждения закрыты, и мы не можем следить за ними». В Израиле уже давно существует определенная группа политических деятелей, лоббирующих вопрос признания факта Геноцида армян. Главным лоббистом в Израиле долгое время был председатель партии «Мерец» Хаим Оорон, который покинул большую политику в январе 2011 года. По инициативе одного из лидеров правящей партии Ликуд Зеева Элькина и бывшего председателя партии «Демократический выбор» Александра Цинкера в израильском Кнессете была сформирована группа «Израиль – Армения».
В стране действуют крупные исследовательские центры по армянскому вопросу. В частности, в престижном Еврейском (Иерусалимский) Университете действует кафедра по изучению Геноцида армян. А по инициативе вышеупомянутого профессора Аурона в Открытом университете Израиля в учебную программу включен курс по изучению Геноцида армян. По опросу, проведенному специалистами Еврейского университета и социологами центра «Panels Politics» в 2009 году, 85% опрошенных израильтян выступают за официальное признание факта Геноцида армян. Почему Израиль не признает факт Геноцида армян?
- Во-первых, вопрос признания факта Геноцида армян политизирован в Израиле. Долгое время единственным партнером Израиля в исламском мире была Турция. Официальные власти не поднимали вопрос признания факта Геноцида армян до начала политического кризиса с официальной Анкарой. Как и Вашингтон, Тель-Авив использует вопрос «возможного» признания факта Геноцида армян как инструмент давления на Турцию. В мае 2011 года зам.министра иностранных дел Израиля Дани Аялон заявил: «Массовые убийства армян в период Первой Мировой Войны – самый чувствительный вопрос, и как люди, которые также страдали от преследований и убийств, мы также чувствительны к этому. Тем не менее, с тех пор, как этот вопрос, к большому сожалению, перешел в политическую плоскость, необходимо действовать с большой осторожностью. Израиль никогда не отрицал армянскую трагедию, но мы не желаем становиться стороной конфронтации между Турцией и Арменией в этом важном вопросе».
- Второй фактор – исключительность Холокоста. Как известно, еврейская диаспора сумела выкупить у Великобритании часть мандата на Палестину после массового уничтожения европейских евреев нацистскими преступниками. Единственным решением еврейского вопроса – стало создание Государства Израиль. В данном контексте, Холокост является для еврейского народа исключительным явлением, который не только сплотил народ, но и позволил решить конкретные политические задачи. Многократно израильские политики и деятели науки подчеркивали, что нельзя сравнивать истребление европейского еврейства с массовым уничтожением армянского народа. Действительно, сравнивать нельзя по одной простой причине: в результате Холокоста еврейский народ обрел государство, в то время как армянский народ подвергся геноциду на своей исторической Родине. Кроме того, в отличие от сегодняшней Германии, официальная Турция до сих пор уничтожает армянское культурное наследие, а убийства армян в различных регионах Турции носят систематический характер.
- Третий фактор – идеологическое противостояние армянского и израильского лобби в США. Один из идеологов американской внешней политики, бывший секретарь по вопросам национальной безопасности Збигнев Бжезинский в своей статье «A Dangerous Exemption» отметил: «В США действуют различные группы влияния, но армянское и израильское лобби являются наиболее эффективными». Долгое время израильское лобби, защищая интересы Израиля, препятствовала продвижению резолюции по признанию факта Геноцида армян в Конгрессе США. А уровень влияния еврейских организаций на политику Израиля несравнимо выше, чем влияние армянского лобби на внешнеполитический вектор официального Еревана. Ведущие еврейские организации и государство Израиль имеют единое «мнение» и позицию в вопросе Холокоста, в то время как армянская диаспора и Ереван до сегодняшнего дня не сформировали единой концептуальной позиции. Отдельные внешнеполитические шаги (Цюрихские протоколы с Турцией) Армении и вовсе наносят вред процессу международного признания Геноцида армян.
Таким образом, мы можем сделать вывод о том, что двусторонние отношения Армении и Израиля ограничены ввиду не только политических и экономических факторов, но и определенных идеологических парадигм. Еревану необходимо поддерживать стабильные отношения с Израилем с учетом наличия армянской диаспоры. С другой стороны Тель-Авив также не может игнорировать армянский фактор, в особенности важную роль армянской церкви в жизни Иерусалима (центр трех мировых религий), который является главным «предметом» ближневосточного конфликта между Израилем и Палестиной.
.
Галстян Арег, «time to analyze» - politics, society, and ideas