Несмотря на некоторое смягчение остроты проблемы, нынешнее состояние миграционной ситуации в Армении по-прежнему остается очень сложным. Среди основных причин эксперты выделяют высокий уровень безработицы и недостаток доходов населения, необходимых для обеспечения достойного образа жизни. Проблемы, связанные с правами человека (гражданские, экономические, политические и т.д.) и отсутствие уверенности в завтрашнем дне также играют существенную роль в создавшейся ситуации.
На протяжении многих лет государством осуществляются серьезные шаги для сокращения уровня миграционных потоков из страны. В этом направлении разработана Концепция государственного регулирования миграции населения, принятая правительством пару лет назад. Наряду с этим многие международные организации также занимаются реализацией соответствующих программ. Среди них представительство чешской организации People in need (PIN) в Армении, которая с 2009 года на протяжении трех лет реализовывала у нас в стране программу “Усиление управления миграционными потоками в Армении”, финансируемую Евросоюзом и чешским правительством.
“В ходе реализации проекта у нас было зарегистрировано свыше 3 тыс. бенефициариев - мигрантов и реэмигрантов. В основном наше содействие сводилось к выделению грантов под бизнес-проекты реэмигрантов и курсы переподготовки как для мигрантов, так и реэмигрантов. В результате, совместно с государственными центрами занятости мы сумели оказать помощь при трудоустройстве порядка 1100 бенефициариев. Кроме того, 27 человек получили гранты в размере до 4 тыс. евро для старта своего бизнеса в Армении, благодаря чему были созданы более 110 новых рабочих мест. Однако мы не предоставляли непосредственно финансовые ресурсы: средства выделялись под конкретные бизнес-проекты в виде приобретения необходимого оборудования. В центре нашего внимания находились регионы страны, в частности, Лори, Гегаркуник, Котайк и Ширак”, - рассказала в беседе с нами координатор проекта PIN в Армении “Содействие циркулярной миграции и процессам реинтеграции в Армении” Татевик Бежанян.
Критерии отбора для участия в проекте достаточно простые. Если реэмигрант на протяжении последних двух и более лет проживал на территории России или какой-либо европейской страны, а в Армении находился не более одного года, то он мог стать потенциальным бенефициарием программы. После подачи заявки предстоял двухдневный бизнес-семинар в региональных координационных центрах организации, а затем уже представление бизнес-плана.
Еще одним критерием для получения гранта являлось наличие собственного вклада в будущий бизнес-проект: как минимум 30% от ожидаемой суммы со стороны PIN. Однако оценивающая комиссия, куда входили и представители Государственного центра занятости, при вынесении решения об оказании содействия тому или иному представленному проекту, руководствовалась прежде всего тем, насколько актуален этот вид бизнеса в конкретном регионе, имеет ли перспективы и способствует ли созданию новых рабочих мест. После получения оборудования в течение года в этих компаниях проводился мониторинг со стороны координаторов PIN для того, чтобы убедиться не только в надлежащей эксплуатации оборудования, но и в нормальном функционировании бизнеса.
Одобренные бизнес-проекты имеют разное направление, и на сегодня все они успешно действуют. К примеру, в Чаренцаване открылся цех по изготовлению ювелирных изделий, для которого было закуплено все оборудование и необходимые инструменты, используемые в ювелирном деле. В Ширакском регионе - станция по техобслуживанию легковых машин, для которой понадобился автоподъемный кран и сварочные аппараты. В Гаваре действует крупный хлебобулочный цех, а также компания по экспорту морепродуктов, в частности, раков. В столице же со стороны представительства PIN в Армении был профинансирован бизнес, стартовавший с небольшого компьютерного центра, а далее он настолько развился, что превратился в масштабный учебный центр, который при партнерстве с Государственным центром занятости осуществляет курсы по переподготовке.
“Предоставление грантов для бизнес-проектов реэмигрантов предусмотрено также и по нашей новой программе, которая началась с февраля текущего года. Она также реализуется при финансировании Евросоюза, однако на сей раз акцент поставлен на циркулярной миграции и оказании содействия при интегрировании реэмигрантов. Фактически, если прежде мы охватывали только потенциальных мигрантов и реэмигрантов, то сейчас содействие будем оказывать и тем людям, которые уезжают на заработки, возвращаются, вновь уезжают, то есть процесс этот периодически повторяется. Наша цель в том, чтобы эти люди сумели вложить заработанные средства в Армении”, - пояснила г-жа Бежанян.
На этот раз программа PIN будет осуществляться в Араратской, Армавирской, Сюникской и Вайоцдзорской областях. Совместно с Государственными центрами занятости в крупных городах этих регионов будут созданы информационные ресурс-центры по той же методологии, по которой действуют аналогичные центры Международной организации труда (MOT) и Международной организации по миграции (IOM) в различных областях Армении и столице. После завершения программы через 2,5 года эти ресурс-центры будут отданы государственным центрам занятости для продолжения их деятельности по информированию населения о законных путях миграции, а также возможностях возвращения на родину и реинтеграции.
Местным партнером в рамках новой программы PIN в Армении выступит благотворительная организация “Союз Армянской Помощи” (ARS), имеющая 53 офиса по всей стране с многочисленным штатом социальных работников.
“Мы сможем использовать их потенциал для реализации нашей программы: социальные работники будут проводить встречи с вернувшимися мигрантами, у которых множество проблем, начиная от документов, незнания языка, вопросов образования детей, и т.п. После исследования всех этих проблем социальным работникам надлежит оказать максимальное консультационное содействие по всем вопросам, вплоть до получения новых документов. Практика показывает, что уровень осведомленности людей о различных программах поддержки, будь то со стороны государства или международных организаций, довольно низкий. Но, наряду с этим, число людей, возвращающихся обратно в Армению, неуклонно растет, особенно в последние годы, когда по разным причинам, в том числе и из-за экономического кризиса, европейские страны начали все больше отказывать в предоставлении убежища. В итоге, возвращающиеся обратно мигранты нуждаются в серьезном содействии, поскольку многие из них до отъезда продали даже свое жилье, а некоторые и вовсе не имеют никаких документов”, - резюмировала координатор проекта PIN в Армении Татевик Бежанян.
Лиана ГЕЗАЛЯН, "Республика Армения"