Армения берет у Всемирного банка новый кредит в размере 170,3 млн евро (около 200 млн долларов США) для пополнения государственного бюджета. Средства предоставляются в рамках программы «Политика развития экономической трансформации Армении». Кредит выдается сроком на 28 лет под годовую процентную ставку около 3,7% с десятилетним льготным периодом.
Соответствующее решение было принято на заседании правительства 27 мая. В обосновании решения отмечается, что кредитные средства будут способствовать либерализации инвестиций и торговли, развитию конкуренции, проведению таможенных реформ, защите экономической конкуренции, продвижению «зеленой» экономики и другим направлениям. Однако в конце документа отдельно упоминается необходимость обеспечения стабильных источников финансирования дефицита государственного бюджета и поддержания макроэкономической стабильности. Иными словами, речь идет о широкой финансовой поддержке действующих властей. Фактически привлеченные средства поступят в бюджет и будут направлены на финансирование текущих расходов, включая выплаты пенсий и заработных плат, что приведет к дальнейшему росту внешнего долга Армении, который уже превысил отметку в 14 млрд долларов.
Возникает вопрос: до каких пор правительство Никола Пашиняна будет бесконтрольно наращивать внешний долг страны и кто должен осуществлять контроль над этим процессом?
Экономист Сурен Парсян отмечает, что не знаком детально с данным кредитным пакетом, однако напоминает, что Армения регулярно привлекает подобные средства от Всемирного банка и Международного валютного фонда для покрытия бюджетного дефицита. «Эти структуры неохотно предоставляют такие кредиты. Как правило, международные организации предпочитают финансировать конкретные инфраструктурные проекты — строительство дорог, водохранилищ и другие программы развития. Однако нынешнему правительству, очевидно, идут навстречу в преддверии предвыборного периода», — считает эксперт.
На вопрос о том, существуют ли механизмы, способные остановить дальнейшее наращивание долговых обязательств для покрытия неэффективных расходов правительства и дефицита, возникшего вследствие его неумелого управления, Парсян отвечает: «Фактически единственным ограничителем являются Национальное собрание и установленный законом порог государственного долга — не более 60% ВВП. В настоящее время этот показатель составляет около 52%, поэтому формальных препятствий для новых заимствований нет. Согласно данным Министерства финансов, Всемирный банк остается крупнейшим кредитором Армении, на долю которого приходится около 37–38% внешнего государственного долга страны. После 2018 года объемы финансирования со стороны банка заметно выросли. Если за период с 1992 по 2018 год Всемирный банк предоставил Армении в общей сложности около 2,3–2,4 млрд долларов, то к 2026 году совокупный объем выделенных средств достиг примерно 3 млрд долларов. Официальными причинами увеличения поддержки называются борьба с коррупцией, высокие темпы экономического роста и другие факторы. Однако подобные аргументы смехотворны и плохо соотносятся с реальной социально-экономической ситуацией в стране".
Доктор экономических наук, профессор Татул Манасерян приводит следующий пример: «Нынешние власти отчитываются перед различными структурами ООН о наличии в Армении цифрового сельского хозяйства (Digital Agriculture). После таких заявлений стоит посмотреть на положение армянского крестьянина, который находится в крайне тяжелом положении и не может решить многочисленные проблемы без государственной поддержки. Многие международные структуры предпочитают этого не замечать. Они закрывают глаза на происходящее, поскольку такая ситуация им выгодна. Они вряд ли найдут другую такую страну, где царит вседозволенность. К ним обращаются, они и дают, и закономерно, что сейчас они идут на эти шаги, потому что прекрасно знают, что власти не будут выплачивать этот накопленный долг».
На вопрос о том, что представляют собой кредиты, о которых общественность узнаёт буквально во время заседаний правительства, а также кто и каким образом принимает решения об их привлечении, Манасерян ответил: «Закон РА „О государственном долге“ устанавливает чёткие требования к исполнительной власти в вопросах формирования государственного долга. Прежде всего должно быть обосновано, что имеющихся бюджетных средств недостаточно для покрытия предусмотренных расходов, например, в случае непредвиденного сокращения налоговых поступлений. Кроме того, необходимо доказать целесообразность и приоритетность привлечения заёмных средств, объяснив, почему такая необходимость возникла именно сейчас. После этого исполнительная власть обязана организовать общественное обсуждение и представить вопрос в Национальное собрание, где должно состояться полноценное обсуждение государственного долга. Однако я никогда не видел подобных обсуждений. Всемирный банк предпочитает не замечать эти процедурные нарушения. Более того, ВБ прекрасно осведомлён о том, как были использованы предыдущие кредиты. Вы слышали хоть один отчёт об их эффективности, о том, достигли ли они поставленных целей, были ли своевременно выплачены проценты и обеспечен возврат средств? "
Он также напоминает, что закон «О государственном бюджете» обязателен к исполнению, а его неисполнение является прямым нарушением закона. «Был принят закон о государственном бюджете на 2025 год. Вопросы пенсий, социальной поддержки и другие аналогичные инициативы уже поднимались и были отклонены. Какое же чудо случилось за последние два-три месяца? Если помните, в конце февраля — начале марта прозвучали обещания повысить пенсии. Однако исполнительная власть не имела права принимать такие решения самостоятельно: вопрос должен был быть вынесен на обсуждение и оформлен в виде нового закона, чего сделано не было. Если любой из нас нарушает закон, ему указывают на это и привлекают к ответственности. Здесь ситуация ничем не отличается. Нарушение закона остаётся нарушением независимо от того, кто его совершает. Подобные действия должны быть тщательно изучены и получить правовую оценку. Этой порочной практике необходимо положить конец».
Манасерян также добавил: «Мне интересно, представило ли правительство Национальному собранию какие-либо расчёты, объясняющие, для каких именно целей Армении сегодня необходимы дополнительные заёмные средства и почему существующих бюджетных ресурсов недостаточно. У меня есть серьёзные сомнения, что предвыборные обещания правительства соотносятся с реальными возможностями бюджета. Всё это происходит без чёткого и публичного объяснения целей заимствований. Конечно, нынешнее правительство может заявлять любые цели — это не новое явление. Но в любом случае общество должно требовать от власти прозрачности и подотчётности».
Сюзан Симонян, https://hraparak.am/
СПАСИБО, ЧТО ПРОЧИТАЛИ! Если хотите поддержать проект — вот ссылка для донатов –
https://dzen.ru/yerkramas?donate=true