Нет никакой гарантии, что завтра мойшаговцы не инициируют изменения конституционной статьи, гарантирующей право на жизнь. Скажем, принесут проект о том, что все «черные», список которых утверждает премьер, подлежат уничтожению. Таким, на первый взгляд, утрированным способом оппозиция пыталась донести до фракции власти, что нельзя вносить изменения в Конституцию без проверки законопроекта на предмет соответствия Основному закону. И что невозможно строить правовое государство неправовыми методами.
ВПРОЧЕМ, ПРИВЕДЕННЫЙ секретарем фракции СА Геворком Горгисяном пример кажется гротескным лишь на первый взгляд. На второй, более пристальный взгляд, становится понятно, что для достижения поставленной цели для фракции власти дело за средствами не станет. И созванная с четвертой попытки, с нарушением Регламента НС внеочередка с находящимся в ее повестке законопроектом изменения Конституции - тому подтверждение. Мойшаговцы сделали все возможное, вернее, невозможное с точки зрения закона, чтобы их проект обошел Конституционный суд. Признаться, такого цирка в парламенте за последние два десятилетия не было.
Провалив созванное утром внеочередное заседание, фракция «Мой шаг» созвала внеочередку днем, изъяв из повестки уже успевший наделать много шума пакет поправок в законы о КС, о Референдуме и в Регламент НС. В повестку на сей раз вошел только проект изменений в Конституции, который был запущен в обращение, как сказал спикер НС Арарат Мирзоян, только сегодня утром. Естественно, что об обсуждении документа в комиссии по государственно-правовым вопросам и заключении говорить не приходится. Наши права тем самым нарушены, отметили руководитель фракции «Светлая Армения» Эдмон Марукян и депутат от «Процветающей Армении» Микаел Мелкумян, подчеркнув, что подобная спешка в обход всех требуемых Регламентом НС процедур делегитимирует весь процесс.
Профильная комиссия назначена, но она не успела рассмотреть вопрос и дать заключение, весьма индифферентно отреагировал спикер НС Арарат Мирзоян, не узрев никаких нарушений закона, хоть оппоненты и ссылались на конкретные статьи Регламента НС.
Отметим, что автор проекта Ваагн Овакимян предлагает изложить статью 213 Основного закона в новой редакции: прекращаются полномочия председателя и членов Конституционного суда, назначенных до вступления в силу главы 7 Конституции. В том же новом варианте 213-й статьи оговаривается, что освободившиеся вакантные места должны быть заполнены по процедуре и в сроки, которые предусматриваются законом о КС, и которые парламенту предстоит принять в двухмесячный срок. То есть за два месяца еще только нужно принять поправки в закон о КС, оговаривающие процедуру и сроки заполнения 7 вакантных мест! А потом правительство, президент и общий совет судей поочередно будут выдвигать кандидатов, а парламент решать - выбирать их или нет!
Но и это еще не все. Тут, как говорится, абсурд на абсурде. Овакимян изначально предупредил: фракция «Мой шаг» решила провалить законопроект, чтобы обойти необходимость обращаться за заключением в КС по поводу его конституционности, а потом тремя пятыми голосов принять решение НС о назначении общенародного референдума по тому же вопросу.
Почему это юридическое ноу-хау мойшаговцев не понравилось оппозиции, фракция власти никак в толк не возьмет. Не понимает, почему их фокусу – обойти КС и свалить всю ответственность на народ – оппозиция не аплодирует. И не умиляется, подобно мойшаговцам, такому, по словам Овакимяна, «применению властью прямой демократии».
ДЛЯ ПУЩЕЙ УБЕДИТЕЛЬНОСТИ своей позиции Ваагн Овакимян сначала пересказал версию назначения председателем КС Грайра Товмасяна в духе газеты «Айкакан жаманак», потом перешел к вопросу дефицита демократической легитимности членов КС, отметив, что» весьнарод» более не доверяет этому составу КС. За исключением двух судей КС – Армана Диланяна и Ваге Григоряна. А затем и вовсе заявил, что «Грайр Товмасян после бархатной революции продолжил позиционировать себя представителем своей политической команды, продолжил противопоставлять себя избранной волей народа власти». Примечательно, что в качестве проявления «дефицита легитимности» автор проекта назвал вердикты КС, которые не устроили власть, в частности, по проекту решения НС о прекращении полномочий Грайра Товмасяна. Не удовлетворившись этим, он назвал судей Конституционного суда, отказавшихся принять к рассмотрению это решение парламента, пособниками Товмасяна.
Вообще, такого нагромождения безответственных, ничем ни подтвержденных заявлений, обвинений от людей, обремененных законодательной властью, в адрес представителей судебной власти с высокой парламентской трибуны слышать еще не приходилось. Пересказывать всю эту чушь не стоит, но некоторые образчики «демократических» заявлений приведем. Например, «в здании КС засели люди, наносящие вред армянским национальным интересам», «судьи КС попирают права граждан, которые более не доверяют КС», «несколько людей в КС всеми возможными методами наносят вред РА, препятствуют проводимым властью реформам».
Какую реформу действующей власти провалил КС? Когда вы говорите, что граждане хотят смены состава КС, сколько граждан обращалось в КС и столкнулось там с несправедливостью? Как понять, что власть говорит о нелегитимности судей КС, о том, что они наносят вред стране, но почему-то готова при этом отправить их на привилегированную досрочную пенсию? В конце концов, если власть хочет отправить по домам 7 судей КС, почему она этого не делает на уровне парламента, что вполне возможно, а подвергает страну турбулентности, вовлекает в избирательный процесс на ближайшие 3-4 месяца, давая прежней власти возможность стать частью референдума, участвовать в агиткампании, в политических процессах и в итоге реанимироваться? Это лишь часть вопросов, заданных депутатами от оппозиционных СА и ПА.
Народ не доверяет КС, который десятилетиями попирал права граждан, повторял заученные фразы Овакимян, не отвечая по сути на поставленные вопросы. Аркадий Хачатрян из СА заметил, что множество юристов, ученых-правоведов убеждены, что статья, которую предлагается изменить, является переходной и уже исчерпала себя. В Конституции не может быть статьи, которая исчерпала себя, все статьи действующие, сообщил не юрист Овакимян. Он, кстати, отрицательно ответил на вопрос, не беспокоит ли правящую силу, что страна фактически на несколько месяцев, и это в лучшем случае, останется без Конституционного суда.
Выходит, что для достижения своей цели власть сегодня готова парализовать всю систему, отметил Микаел Мелкумян. По его словам, фракция «Мой шаг» давно вынесла обсуждение этого вопроса из правовых рамок, переведя его на политические рельсы. Очевидно, что, принижая таким образом действующий государственный институт в лице КС, сегодняшняя власть ставит политические интересы выше государственных.
И готова тратить ничем не оправданные колоссальные средства для того, чтобы свести личные счеты с судьями КС, подхватил Грант Айвазян из СА. Ответ Овакимяна прозвучал абсолютно по-пашиняновски, мол, это деньги народа, которые мы тратим на его нужды в виде референдума. Помните, как на заре своего премьерства глава правительства не обкладывался полицейским кордоном и лояльнее относился к протестующим, которые били в дверь здания правительства, заявляя, мол, пусть бьют, это же их дверь?..
НЕСМОТРЯ НА БОЛЕЕ ЧЕМ два десятка выступлений мойшаговцев, парламентская оппозиция так и не поняла, почему фракция власти спешит, нарушая законы, забегает вперед, когда уже сформирована рабочая группа по конституционным преобразованиям, в которой представители власти опять же составляют большинство и которая решит проблему всей судебной системы, в том числе КС. Выяснилось, что «конституционная реформа - это долго, власть не может сидеть сложа руки, позволяя, чтобы несколько людей всеми возможными методами пытались наносить вред РА».
Парламентская оппозиция обвинила действующую власть в том, что та сегодня пытается сделать то же, в чем обвиняет прежнюю. А заодно отметила, что правовых обоснований проекта за 5 часов обсуждения так и не прозвучало. Цель понятна, а вот методы незаконны, и для того, чтобы понять это, не надо быть магистром конституционного права, достаточно знаний студента первого курса юрфака. А заодно не мешало бы прочитать 202 статью Конституции и статью 86 Регламента НС, чтобы понять: провалить первое чтение, чтобы потом вынести вопрос на референдум, парламент не может, как и обойтись без заключения КС. Черным по белому написано, что прежде нужно принять проект в первом чтении, после чего направить его в КС, и лишь после заключения последнего провалить проект во втором чтении. И только тогда можно поднять вопрос о референдуме, разъяснил Тарон Симонян из фракции СА.
В отсутствие у мойшаговцев аргументов по части правовой техники и с учетом тщетности их усилий произвести эффект на оппозицию высокопарными речами про «дух» и «революцию», настал момент политического шантажа: кто не с нами, тот против революции. Либо вы принимаете политическое решение, сжигаете мосты с прошлым и встаете рядом с революцией, либо честно признаетесь, что не находите свое место ни в зале НС, ни в политическом поле, и пусть тогда люди относятся к вам соответственно, заявил вице-спикер НС Ален Симонян. Кстати, мойшаговцы подтвердили, что парламент мог бы в рамках своих полномочий попытаться решить этот вопрос, но, пусть, дескать, решает народ. Они также согласились, что проект имеет процедурные проблемы, но если так решит «весьнарод», эти проблемы, по их мнению, не повлекут за собой последствий.
«Мой шаг» хочет изменить Конституцию, обойдя все возможные инстанции, которые нужно пройти на этом пути, заявили фракции СА и ПА. Если мы хотим провести референдум, то нужен консенсус - даже несмотря на то, что фракция власти может «задавить» большинством. Оппозиция предложила не выходить из парламента и решить все спорные процедурные моменты, в противном случае она не намерена делить с властью политическую ответственность за это безобразие.
Здесь, пожалуй, следует добавить, что в свое время, когда речь шла о возможном референдуме по поводу эксплуатации Амулсарского месторождения, мойшаговцы поддержали своего коллегу Бабкена Туняна, который не хотел, чтобы его сосед, безграмотный «Погос» со своим многочисленным семейством, решал этот вопрос. А теперь, когда ответственность намного выше, ибо речь идет о нарушении Конституции и подписантам может светить срок, получается, что невежда «Погос» и его многочисленное семейство вновь пригодились…
Аревик Чилингарян, "Голос Армении"