Сразу после президентских выборов в России, 19 марта, состоялся телефонный разговор президентов Армении и России Сержа Саргсяна и Владимира Путина, в ходе которого они подтвердили готовность укреплять двустороннее сотрудничество, а также продолжать усилия, нацеленные на установление мира и стабильности в регионе. Глава армянского государства поздравил Владимира Путина с переизбранием на президентский пост.
Как известно, второго марта парламентом РА был избран новый президент страны, которым стал Армен Саркисян, финансовый посредник и представитель транснациональных бизнес-структур. Его карьера на протяжении последних тридцати лет была связана более с Великобританией, нежели с Арменией. Вступление в должность нового главы государства, который будет преимущественно церемониальной фигурой, должно состояться девятого апреля.
Согласно радикально обновленной конституционной модели, основные властные полномочия переходят к премьер-министру, который 17 апреля также должен быть выбран парламентом.
Большинство наблюдателей склоняется к мысли, что новым главой правительства будет избран Серж Саргсян. В одном из недавних интервью он дал понять, что такой вариант возможен, однако с немаловажным условием: "Если в конце концов решим, что я выдвигаю свою кандидатуру, это будет с одной оговоркой – параллельно выполнению в полной мере конституционных полномочий больше времени буду уделять передаче опыта молодым лидерам. Это крайне важная на сегодня задача. Всем нам предстоит работа в вопросе формирования новых политических лидеров, независимо от их партийной принадлежности, независимо от нынешнего политического позиционирования".
Таким образом, речь идет об обновлении правящих элит, что является на постсоветском пространстве достаточно актуальной проблемой.
Хотим перемен!
Запрос на перемены созрел в армянском обществе уже очень давно, и отсутствие позитивных сдвигов вызывает, с одной стороны, апатию и стремление покинуть родину, а с другой – подспудный рост радикальных настроений, о чем свидетельствуют, хотя бы, драматические события в Ереване летом 2016 года (захват ППС).
При этом эволюционный характер обновления элит крайне важен с точки зрения не только закрепления наметившихся позитивных тенденций в социально-экономическом развитии страны, но и в контексте развития взаимовыгодного российско-армянского сотрудничества. Оно основано на прочном политико-правовом фундаменте и дополняется активным участием Республики Армения в постсоветских интеграционных форматах – ОДКБ и Евразийский экономический союз.
В последние годы в этой сфере был принят ряд важных решений, способствующих укреплению национальной безопасности страны. Недавно министерство обороны Армении опубликовало план развития Вооруженных Сил на 2018-2024 годы. Несмотря на готовность к расширению связей с западными партнерами, документ предполагает расширение союзнических отношений с Россией — как в двустороннем формате, так и в рамках ОДКБ, что рассматривается как важный элемент национальной безопасности.
"Приобретение вооружений и военной техники идет в соответствии с государственной программой, – отметил 19 марта президент Армении в ходе оперативного собрания руководящего состава ВС. – Нашим основным союзником и партнером в этом вопросе является Российская Федерация, с которой мы имеет четкие договоренности. Они дают нам возможность приобретать современное оборудование на самых конкурентных условиях".
Немаловажное значение для страны имеет также реализация крупных инфраструктурных проектов, в том числе продление срока эксплуатации второго энергоблока Армянской АЭС.
Предприниматели армянского происхождения из России участвуют в реализации экономических программ, позволяющих развивать национальную экономику, а по некоторым направлениям – воссоздавать ее заново. Согласно оценке политолога Арега Галстяна, до 40% всех финансовых притоков во всеармянский благотворительный фонд "Айастан" приходится на российских армян.
Согласно официальной статистике Центрального Банка РФ, только прямые трансферты из России в Армению обеспечивают значительную долю ВВП республики (в 2017 году они составили 1,065 млрд долларов – ред.).
Несмотря на отдельные голоса противников "российской ориентации" и участия Армении в евразийских интеграционных форматах, очевидно, что она обусловлена прагматическими соображениями и дает позитивные результаты. Последовательный курс на укрепление российско-армянских двусторонних отношений не имеет альтернатив. Представляется, что именно по этому пути следует двигаться в решении ключевых внутренних и внешних проблем, делающих Армению уязвимой в условиях прогрессирующего кризиса и неопределенности в международных отношениях.
И вновь про Карабах
Известно, что внешняя политика, да в определенной степени и внутриполитическая динамика постсоветской Армении, во многом определяется необходимостью достойного решения карабахского вопроса. Напомним, в качестве одного из мотивов эпопеи с конституционной реформой упоминалось стремление властей к децентрализации ответственности за урегулирование нагорно-карабахского конфликта путем болезненных для общества компромиссов в соответствии с так называемыми "Мадридскими принципами".
Кроме того, критики не раз обращали внимание на опасность распыления полномочий различных властных субъектов, что могло бы иметь непредсказуемые последствия в предвоенный (или военный) период. Это учтено, и переход в Армении к парламентско-правительственной форме правления будет сопровождаться усилением роли Совета национальной безопасности, куда будут входить руководители правительства и силовых структур (что вполне естественно для страны, вовлеченной в неурегулированный конфликт, в любой момент готовый взорваться очередной военной эскалацией).
По-прежнему арена противоборства
По прогнозам российского политолога Александра Крылова, после переизбрания на высший государственный пост Владимира Путина постсоветское пространство, как и Ближний Восток, продолжат оставаться ареной противоборства Москвы и Вашингтона.
При администрации Трампа США продолжили курс на дальнейшую фрагментацию постсоветского пространства, с включением той или иной страны либо группы стран в евроатлантические структуры. Ожидать иного подхода было бы наивно.
Армения – небольшое государство, и ее элита не может не реагировать на внешние воздействия, в том числе со стороны сил, заинтересованных в дальнейшем повышении градуса непонимания, а то и откровенной враждебности между Россией и ее ближайшими соседями. В частности, антироссийские санкции и ограничения, одобренные Конгрессом США и Белым домом, призваны создать проблемы в отношениях России с третьими странами, и прежде всего – с ближайшими соседями и партнерами.
И вот на фоне абсурдных обвинений британских политиков и СМИ в адрес России в связи с так называемым "делом Скрипаля", 12-13 марта в Лондоне состоялись армяно-британские военно-политические консультации. Их итогом стал план сотрудничества между военными ведомствами на 2018 год, предусматривающий более 20 совместных мероприятий в учебных центрах двух стран.
Несмотря на затянувшуюся кадровую чехарду в американском Госдепартаменте, не следует исключать дальнейших попыток западных спецслужб и финансово-олигархических кругов некоторым образом "потеснить" Россию в Армении. Для этого могут использоваться, в том числе, политтехнологические и правовые механизмы, предоставляемые новой конституционной моделью.
Референдумы, протесты, молодежь
Мягко говоря, далеко не во всех национальных конституциях присутствуют нормы, аналогичные статье 205, допускающие изменение национальной территории путем референдума.
Уличные акции после недавнего приговора лидеру движения "100-летие без режима" Жирайру Сефиляну (10 лет и 6 месяцев тюрьмы), с возмущением встреченного многими правозащитниками, гражданскими активистами и оппозиционерами, актуализируют тему активного уличного протеста.
В перспективе не исключены попытки манипулирования партийной системой, так как оставшиеся общенациональные выборы теперь – это только выборы парламента, и, к примеру, перетасовка партий условного большинства теоретически может привести к смене премьер-министра.
В этом же ряду следует упомянуть достаточно тесное взаимодействие западных партнеров и консультантов с рядом министерств и ведомств Армении, не исключая и силовые.
Появление молодых лиц, получивших образование на Западе, в правящей Республиканской Партии также может привести к некоторым новым акцентам, как во внутренней, так и во внешней политике.
Но изменения эти едва ли приведут к резким шараханьям, предельно опасным для постсоветской армянской государственности.
С опорой на гражданское общество
Комментируя итоги российских президентских выборов, вице-спикер Национального собрания Эдуард Шармазанов выразил уверенность в том, что армяно-российские отношения в ближайшие шесть лет будут динамично развиваться во всех сферах – политической, экономической, военной, культурной.
Соглашаясь с этим, следует заметить, что в последние годы оживилась дискуссия относительно проблемных моментов в двусторонних отношениях, их критического восприятия со стороны наиболее активной части населения Армении.
Хотя недавний опрос "Участие Армении в ЕАЭС глазами молодежи республики", проведенный Международной общественной организацией гуманитарного развития, свидетельствует о позитивных тенденциях в восприятии гражданами евразийского интеграционного проекта. Большинство опрошенных полагает, что вступление Армении в ЕАЭС открыло для страны новые возможности, способствуя развитию национальной экономики, позитивно влияя и эффективно дополняя российско-армянские отношения.
В этой связи необходима дальнейшая диверсификация и углубление форматов двустороннего сотрудничества, большая его опора на гражданское общество.
Андрей Арешев, научный сотрудник Института востоковедения РАН – для Sputnik Армения