В Армении официально стартовала предвыборная кампания в армянский парламент. Участвующие в выборах партии и избирательные блоки начали публиковать свои программы и озвучивать цели, которые они намерены реализовать, в случае победы на выборах.
Агентство "Новости-Армения" инициировало публикацию цикла статей, посвященных программам участвующих в апрельских парламентских выборах политических сил. Первой в этой серии материалов будет представлена программа блока "Царукян", претендующего на роль главного конкурента правящей Республиканской партии Армении на предстоящих выборах.
Судя по опубликованным блоком "15 первоочередным шагам", основной упор данная политическая сила будет делать на популистских лозунгах, с целью заручиться как можно большим количеством голосов избирателей.
Ничем иным не объяснить обещаний резко повысить размер средней пенсии на 25 тысяч драмов и минимальной заработной платы до 80 тысяч драмов (пункты 1 и 2) и сравнять их со стоимостью минимальной потребительской корзины.
Конечно, это благое намерение, и необходимое. В самом деле, странно, что человек на свою пенсию или зарплату не может обеспечить себе не просто прожиточный минимум, но даже минимальную потребительскую корзину.
Но при этом хотелось бы, чтобы блок "Царукян" представил общественности информацию о том, за счет каких дополнительных финансовых средств он планирует реализовать эти обещания.
Ведь одновременно с увеличением бюджетных расходов планируется снизить налоговые поступления. В частности, освободить малый и средний бизнес от налогов на ближайшие три года (п. 3), а имеющих годовой оборот меньше 30 млн. драмов хозсубъектов - на 5 лет. Кроме того, планируется освобождение от необходимости регистрироваться в Госрегистре в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица (п. 4).
Помимо этого, предлагается объявить амнистию на 60 млрд. драмов по линии накопившихся штрафов и пеней из-за невыполнения налоговых обязательств (п.5).
Что касается пенсий, то блок "Царукян" также предлагает заморозить действие накопительной пенсионной системы (п. 8). Повысить пенсии за счет ежегодно направляемых в нее из госбюждета 28-30 млрд. драмов, а вложенные в накопительную систему гражданами деньги вернуть их владельцам.
Тоже благое начинание, если бы не одно но. Уже сейчас с учетом демографической ситуации в Армении, индекс загруженности пенсионной системы (соотношение работающих лиц к числу пенсионеров) вызывает серьезную озабоченность.
При этом прогнозы неутешительные, учитывая то обстоятельство, что на рынок труда сейчас выходит поколение 90-ых, когда наблюдалось существенное снижение рождаемости.
И без серьезных (и болезненных) реформ в пенсионной сфере, достойную пенсию жителям Армении не обеспечить. А это означает, что от накопительной системы никуда не деться.
Интересно также, как блок планирует реализовать озвученное намерение снизить ставку по сельскохозяйственным кредитам до 3-5% (п.6). На сегодня государство субсидирует 6% из 14% ставки сельхозкредита. Более того, недавно министр сельского хозяйства Армении Игнатий Аракелян признался, что не знает, как решить эту проблему.
Вряд ли коммерческие банки будут работать себе в убыток, а чтобы увеличить размер субсидирования со стороны государства, понадобится дополнительное финансирование, источник которого также неясен.
Другим шагом, призванным помочь крестьянам, является предложение блока установить цену на воду, используемую сельскими хозяйствами для орошения, в размере 1000 драмов за гектар.
По мнению политтехнологов блока, привлечь множество голосов должны и обещания резко снизить тарифы на газ и электричество (п. 9 и 10). Надо признать, что в этих пунктах резонно отмечается дисбаланс в стоимости закупаемого естественными монополиями электричества у производителей и газа на границе и конечным тарифом, однако настораживает слово «резко».
Более реалистичными выглядят предложения: исключить понятие «контрольные цены» в таможенной сфере (п. 11), реформировать систему госзаказа в сфере здравоохранения (п.13), пересмотреть механизм расчета и выплат за природопользование в горнодобывающей отрасли в пользу госбюджета (п.14). А также предложение, чтобы ни один студент с высокой успеваемостью не был бы отчислен за неуплату обучения (п.15).
В целом, импортеры приветствовали предложение об исключении понятия «контрольные цены», отметив, что они повышают коррупционные риски, так как подразумевают довольно широкий разброс цен на одни и те же товары.
По их словам, определение цены «растаможки» зависит от усмотрения таможенника, для которого не являются аргументом даже инвойсы от авторитетных западноевропейских производителей.
Однако самым спорным предложением в этом списке является пункт N7, где блок "Царукян" обещает первым же решением нового правительства (если это, конечно, будет их правительство) ликвидировать дорожные радары и «красные линии» (платные парковки).
Нельзя не отметить, что дорожные радары являются общепринятой мировой практикой. Опыт других стран показывает, что их внедрение способствует соблюдению правил дорожного движения и сказывается на количестве ДТП. К тому же дорожные радары помогают значительно снизить коррупционные риски.
Получается, что авторы «15 шагов» вместо того, чтобы поменять систему штрафов за нарушения, если она им кажется слишком жесткой, предлагают полностью ее отменить. Это, по меньшей мере, выглядит так, как если бы доктор вместо лечения головной боли предложил бы просто отрубить голову.
Таким образом, квинтэссенцией всех этих обещаний блока «Царукян» становится популизм в чистом виде, который призван привлечь как можно больше голосов избирателей. Туманный документ, свод, вроде бы, благих намерений, однако лишенный какого-либо понимания того, как и за счет каких средств все эти благие идеи могут быть воплощены в реальную жизнь.
Айк Халатян, политический обозреватель "Новости-Армения"