ИЦ «Еркрамас» обратился к политологу Арегу Галстяну с просьбой прокомментировать последние события по продвижению в США резолюций по вопросу Геноцида армян.
- Как известно, комитет по международным делам Сената принял резолюцию по Геноциду армян. Имеет ли принятая резолюция политическую ценность и есть ли в ней что-то новое или это повторение резолюций 106 и 252?
- Во-первых, данная резолюция уже не требует признания со стороны США самого факта Геноцида армян. К счастью, американские армяне наконец-то осознали, что США уже давно и на всех уровнях признали Геноцид армянского народа. Теперь армянское лобби добивается того, чтобы официальный Вашингтон, в рамках политического диалога с Анкарой, учитывал армянский фактор. Пока новый и принципиально важный дискурс находится в процессе своего становления. Что касается второго заявления комитета по международным делам, то ничего нового в нем нет. По сути, сенатский комитет повторил требование резолюции об обязанности президента США каждое 24 апреля выступать с официальным обращением к армянам, принятой Палатой Представителей еще в 1975 году.
- За несколько дней до рассмотрения резолюции, Вы в своей статье дали прогноз, что в комитете резолюция не столкнется с проблемами. Имели ли место события, которые можно назвать неожиданными?
- Принятие резолюции сенатским комитетом было вполне прогнозируемо. В своей статье я указывал, что в целом не более 6 сенаторов в комитете выступят против резолюции. Итог голосования: 12 против 5. Более того, было решено начать именно с комитета в Сенате, так как уверенности успеха было больше. Факторы председательства Роберта Менедеса в комитете и уверенной поддержки со стороны сенатора Марка Кирка, имеющего влияние на лидеров республиканского меньшинства в Сенате, не оставляли сомнений в положительном исходе голосования. Изначально, для меня стало неожиданностью то, что против принятия резолюции проголосовал сенатор Боб Коркер, который получил на выборах 2013 года поддержку от армянской диаспоры. Возможно, это связано с тем, что он с недавних пор был нанят в качестве лоббиста нефтяной корпорацией «Chevron», которая часто выступает в роли защитника интересов Турции и Азербайджана. Но также есть вероятность, что расклад голосования был известен заранее, поэтому ввиду этого, своей позицией Коркер не навредил принятию резолюции и, в тоже время, отработал как лоббист компании «Chevron». В целом, я отмечу, что в американской политике, в особенности, если это касается Конгресса – неожиданности бывают всегда. В этом и вся прелесть американской политической философии.
- Теперь резолюция должна быть представлена на общее голосование в Сенате. Как вы сейчас оценивайте шансы на принятие армянской резолюции в Сенате в целом?
- В целом, шансы приблизительно 50 на 50. Но сразу же подчеркну, что решение о вынесении резолюции на общее голосование принимает лидер большинства. В данном случае – это член группы по армянским делам Гарри Рид. Рид – сенатор от штата Невада, чья политическая карьера была бы невозможна без финансовой поддержки известного бизнесмена Кирка Керкоряна. С 1991 года и по сегодняшний день Рид всегда поддерживал армянскую сторону, за что многократно подвергался критике со стороны своих однопартийцев, выступающих против резолюции по Геноциду армян. Конечно, вице-президент Байден и президент Обама обратятся к нему с просьбой не выносить резолюцию на голосование, но я думаю, что Рид все примет положительное для армянской стороны решение. В дальнейшем, учитывая, что он лидер большинства, то, как минимум от 40 до 50% голосов «ЗА» резолюция получит. Учитывая текущий расклад среди республиканцев, могу лишь смело сказать, что «ЗА» выступит не более 8%. Если будет подобный расклад, то этого будет вполне достаточно для принятия резолюции в Сенате. Но все может быть разыграно совершенно по иному сценарию. Необходимо время, чтобы проанализировать ситуацию в Сенате с учетом грядущих выборов, противостоянии мини-групп в комитетах, расклады в отдельных кокусах.
- Теперь о будущих слушаниях по армянской резолюции в Палате Представителей. В нижней палате дела обстоят сложнее?
- Комитет по международным делам, которым руководит председатель группы по армянским делам – Эдвард Ройс, с высокой вероятностью примет резолюцию. Эта уверенность подтверждается не только тем, что лидером республиканцев в комитете является Ройс, но и тем, что комитетскую фракцию демократов возглавляет один из спонсоров резолюции – Эллиот Энгел. Но, действительно, дальнейшее развитие в нижней палате осложнено. Самая главная сложность это то, что решение о вынесении резолюции на общее голосование решает спикер. В нашем случае, это Джон Бейнер, который известен своим отношением к вопросу Геноциду армян. В целом признавая исторические события 1915-1923 гг он, лоббируя интересы нефтяной корпорации «Exxon Mobil», выступает против политизации армянского вопроса. Трудно себе представить, что должно заставить Бейнера принять положительное решение. Теоретически это могут быть осенние выборы и желание нанести удар по демократам и администрации, которые в этом, случае окажутся втянутыми в неприятности с Турцией, которая имеет стратегическое значение для США в рамках решения сирийского вопроса. Но тут главный вопрос – станет ли Бейнер использовать Армянский вопрос или нет. Риски слишком велики, такая партия ударит не только по демократам, но и по самим республиканцам.
- Как Вы думайте, что в этой ситуации может предпринять армянское лобби?
- Если бы не фактор Бейнера, то лобби сумело бы протолкнуть резолюцию через нижнюю палату, поработав с рядом влиятельных конгрессменов. Армянскую сторону поддерживает и лидер большинства – Эрик Кантор, который может на грядущих выборах выставить свою кандидатуру на должность нового спикера Палаты Представителей. Это был бы идеальный расклад, но пока у Кантора нет того влияния и финансов, чтобы конкурировать с Бейнером. С учетом этого факта, армянское лобби будет форсировать общее голосование в Сенате, которое пока находится за демократами и лоббировать принятие резолюции в профильном комитете Палаты Представителей. Сегодня очень важно, чтобы Сенат принял резолюцию до осени текущего года. Все прогнозы и рейтинги говорят о том, что на грядущих выборах в Конгресс республиканцы возьмут большинство в Сенате и тогда лидером большинства станет Митчелл Макконелл, который настроен к армянской резолюции, не менее радикально, чем его однопартиец Джон Бейнер. В этом случае, та резолюция, которая была принята сенатским комитетом, будет носить лишь символический характер.
.
Беседовал Гурген Саркисян, ИЦ "Еркрамас"