Интервью замминистра экономики Армении Гарегина Мелконяна информационному агентству АрмИнфо.
- Г-н Мелконян, в конце июня в Брюсселе начался первый раунд официальных переговоров между Арменией и Евросоюзом по Соглашению о глубокой и всесторонней зоне свободной торговле (DCFTA). Расскажите немного предысторию этих переговоров. Как нам удалось завоевать расположение ЕС?
- Начну с того, что Соглашение о глубокой и всесторонней зоне свободной торговле (DCFTA), как известно, является частью и важным составляющим Ассоциативного Соглашения. Чтобы начать переговоры по DCFTA Евросоюз потребовал проведения реформ в области санитарных и фитосанитарных мер (СФС), защиты прав интеллектуальной собственности и технического регулирования в торговле. Перед нами стояла также задача координационного характера, в том числе задача формирования административных ресурсов.
В январе текущего года в Евросоюз был представлен достаточно содержательный доклад о проделанной нами работе в рамках экономической интеграции с ЕС. Данный доклад включал детальную оценку реализованных правительством реформ. Уже в феврале, на очередном заседании Еврокомиссии, было принято решение о начале переговоров с Арменией в виду того, что страна выполнила требования ЕС. Далее, во время официального визита президента Армении в Брюссель, стороны объявили о начале переговоров. В мае прошел подготовительный, нулевой раунд переговоров, а уже c 19-го по 20-е июня в Брюсселе официально состоялся первый раунд переговорного процесса DCFTA.
- Какие вопросы обсуждаются сторонами в настоящий момент – в рамках первого раунда переговоров по DCFTA?
- В рамках первого раунда переговоров стороны обсуждали основные принципы DCFTA. Речь идет, в том числе о гармонизации законодательных основ с законодательством ЕС в области таможенного администрирования, конкуренции, государственных закупок, защиты интеллектуальной собственности, санитарных и фитосанитарных мер, правил происхождения товаров, тарифов и услуг, разрешения споров и другое. Как видите, Соглашение охватывает достаточно широкий перечень вопросов, оно не просто упрощает торговлю со странами ЕС, но и подразумевает реформы во всех тех сферах, которые как-то соприкасаются с торговлей.
- Когда и где пройдет следующий раунд переговоров? И какие вопросы там будут обсуждаться?
- Следующий, второй раунд переговоров пройдет в начале октября в Брюсселе, а третий в начале декабря в Ереване. В рамках второго раунда мы приступим к обсуждению формулировок статьей будущего соглашения.
- Рассказывая предысторию переговорного процесса, Вы заметили, что ЕС представил достаточно содержательный доклад об эффективности проделанных нами работ в рамках экономической интеграции. Как они убеждались в эффективности тех или иных реформ?
- В Ереван с рабочим визитом часто приезжают оценочные миссии Евросоюза - группы специалистов, которые оценивают ход реформ непосредственно на месте. В Ереване действует делегация Европейской Комиссии. Есть также консультативная группа ЕС в Армении; они, кроме всего прочего, оказывают консультативную поддержку также европейским партнерам.
- Армения с 2009 года пользуется торговыми преференциями ЕС, в частности режимом “GSP+”, который предполагает беспошлинный доступ товаров (или доступ со сниженными тарифами) на рынок ЕС. Режим затрагивает свыше 6 тысяч наименований товаров. Ожидалось, что применение данного режима повысит активность экспортеров и приведет к ощутимому росту экспорта. Но этого так и не произошло. Экспорт в страны ЕС в 2010 году возрос на 44%, в 2011 году - лишь на 21%, при этом рост был обусловлен, в том числе удорожанием продукцию горнорудной промышленности. Почему данный режим не раскрыл экспортный потенциал страны?
- Ну, во-первых, я не согласен с тем определением, что торговый режим “GSP+” не дал ожидаемых результатов. На протяжении последних лет мы наблюдаем рост объемов экспорта в страны Евросоюза. Да, рост мог бы быть более ощутимым, но для этого нужно решить также вопрос нетарифного регулирования. Дело в том, что внешняя торговля государства не ограничивается только тарифным регулированием. Она включает также инструменты нетарифного регулирования. Если с тарифным регулированием все легко и просто, то с нетарифным все гораздо серьезнее. Поскольку этот блок включает перечень ограничений, к примеру, стандарты и требования к качеству товаров. Только при соблюдении всех этих составляющих нетарифного блока Армения сможет в полной мере воспользоваться торговыми преференциями ЕС.
- Мы пользуемся торговыми преференциями ЕС с 2009 года. За этот промежуток времени страна должна была зафиксировать прогресс, в том числе и по линии нетарифного регулирования, не согласны?
- По ряду вопросов нетарифного характера мы зафиксировали достаточно серьезные результаты, и именно поэтому ЕС согласился начать переговоры с Арменией. Я выше приводил круг этих вопросов, та же защита прав интеллектуальной собственности, санитарные и фитосанитарные меры, процессы стандартизации, сертификации, метрологии, аккредитации. По всем этим вопросам мы зафиксировали прогресс. Но нетарифный блок включает также немало серьезных задач, решение которых требует гораздо большего времени.
- Что именно мы экспортируем в страны Евросоюза в настоящий момент? Насколько диверсифицирована структура нашего экспорта? Ведь и сегодня примерно треть экспорта приходится на продукцию горнорудной промышленности?
- Мы, конечно, имеем не идеальную ситуацию с диверсификацией экспорта. Сегодня в страны ЕС мы экспортируем в основном продукцию горнорудной промышленности, металлургической отрасли и товары пищевой промышленности. Несомненно, перед нами стоит задача диверсификации, задача создания собственного качественного производства.
- Для этого нужны ведь серьезные инвестиции. Есть у нас инвестиционная программа, реализация которой позволит развивать производственную инфраструктуру, приблизив ее к стандартам ЕС?
- Правительство уделяет особое внимание развитию промышленного потенциала. Сфера услуг, финансовый рынок, строительство - все это хорошо, но страна должна иметь динамично растущее производство, а в нашем случае еще и экспортно-ориентированное. Понимая это, мы поставили задачу развития промышленности, утвердив стратегию создания экспортно-ориентированной экономики. Данная стратегия включает конкретный план мероприятий по развитию 11 отраслей национальной экономки.
- Три из них в ближайшей перспективе.
- Это те отрасли национальной экономки, где мы производим экспортабельную продукцию. Они всем уже хорошо известны. Но среди 11 приоритетных сфер есть и на первый взгляд малоперспективные сферы. На самом же деле они имеют довольно серьезный потенциал развития, например точное машиностроение, фармацевтика, легкая промышленность. Для каждой из этих 11 сфер разрабатывается конкретный план мероприятий. А по двум отраслям (фармацевтика, коньячное производство) план мероприятий уже готов и претворяется в жизнь.
- Когда, по Вашим оценкам, ЕС подпишет Соглашение о глубокой и всесторонней зоне свободной торговле? Могут ли какие-то факторы растянуть его подписание на годы?
- У меня часто спрашивают, как долго будет продолжаться переговорный процесс. Для меня важна не продолжительность процесса, а его содержательность. Главная цель этих переговоров не в том, чтобы их быстро завершить, хотя и это важно, цель в том, чтобы установить с Евросоюзом такие взаимоотношения, которые будут исходить из интересов местного производителя.
- Многие экономисты считают, что программа “Восточного Партнерства” выгодна в первую очередь Евросоюзу, для которого открывается новый рынок сбыта. Как Вы подходите к этому определению? Ведь, в самом деле, экспортный потенциал Армении и других стран Восточного Партнерства ничтожен перед экспортным потенциалом стран Евросоюза. Кроме этого, экспортируемая Евросоюзом продукция имеет высокую добавочную стоимость, наш экспорт низкую?
- Евросоюз это рынок с полумиллиардным населением с высокой покупательной способностью. И в этом контексте говорить о том, что это выгодно в первую очередь Евросоюзу некорректно. Естественно ЕС также решает задачу диверсификации направлений экспортных поставок. Как минимум наивно думать, что ЕС ничего не обретает в результате экономической интеграции со странами Восточного Партнерства. Но ЕС хочет также видеть в своем партнерском окружении страны со стабильно растущими экономиками.
- Евросоюз оказывает нам также финансовую поддержку. Насколько она серьезна и в каких целях используется?
- Финансовая и техническая помощь ЕС предназначена на осуществление реформ в тех или иных направлениях экономики. То есть ЕС не только требует достичь прогресса, но и помогает в этом вопросе. Пакет помощи за 2011-2013 гг. составил 157 млн. евро. В 2007-2010 гг. ЕС предоставил Армении 98 млн. евро. Следующий пакет помощи будет составлен на 7 лет с 2014 по 2021 годы. Более того, в рамках принципа ЕС ,,more for more,, Армении будет предоставлено дополнительное финансирование в размере 15 млн. евро.
Элита Бабаян, Arminfo