Принятие в очередной раз спешных поправок к закону Республики Армения «Об утверждении годовой и комплексной программ мероприятий по восстановлению, охране, воспроизводству и использованию экосистемы озера Севан» вызвало обеспокоенность как экологов, так и омбудсмена Армении.
Согласно новой поправке, в 2012г. максимальное количество забора воды из озера Севан в год установлено в объеме до 320 млн куб.м, вместо прежних 170 млн куб.м. Авторы проекта мотивируют решение тем, что в этом году наблюдается дефицит воды в реке Раздан и в двух крупных водохранилищах Апарана и Азата, из-за чего вынуждены использовать воду Севана.
Экологи считают неприемлемым забор даже 1 куб.см воды из озера, поскольку пока нет ответа на вопрос, как повлияет забор на уровень воды в озере. Начальник центра гидрологии службы «Армгосгидромет» Левон Азизян отмечает, что за последние 10 лет уровень воды в Севане ежегодно повышался на 50 см, а в этом году – на 25 см.
Закон приняли поспешно и без общественных слушаний
Поправки к закону были внесены без общественных слушаний, без оглашения мнений заинтересованных министерств и органов, без представления законопроекта омбудсмену РА Карену Андреасяну в порядке, установленном законом.
11 июля экологи и руководители государственных структур собрались в офисе омбудсмена для обсуждения рисков и нахождения совместных решений этой проблемы. Омбудсмена Карена Андреасяна не было: его сотрудники передадут ему итоги обсуждения, после чего Андреасян выступит с заявлением.
Во втором чтении законопроект был принят Национальным собранием 22 июня. 50 общественным организациям, занимающимся экологическими вопросами, не позволили участвовать в парламентском обсуждении даже после официального письменного заявления.
Как констатировал эксперт комиссии НС по вопросам сельского хозяйства и охраны природы Юрий Халатян, парламент должен был уйти на каникулы, поэтому они не успели организовать обсуждение.
«В законе отмечается объем до 320 млн куб.м, и теперь мы должны сделать все, чтобы ограничить это количество, поскольку даже в 1999г. и 2006г., которые были признаны засушливыми, из Севана не забирали воду в таком огромном объеме», – сказала директор Института гидроэкологии и ихтиологии Эвелина Гукасян.
Со 2 мая и по сей день из Севана уже взяли 145 млн куб.м. воды. Директор общественной информационной организации «Эколур» Инга Зарафян убеждена, что забор воды в большом объеме был осуществлен еще до принятия закона, поскольку планировалось принять закон спешно и без общественных слушаний.
«Согласно решению правительства РА, запасы рыбы в Араратской долине нужно увеличить в три раза. За счет чего будет обеспечено снабжение водой? Севан будете использовать?» – задает вопрос Зарафян.
Председатель «Ассоциации во имя стабильного развития» Карине Даниелян скептически относится к словам о том, что вода будет использоваться для решения проблем с орошением, поскольку крестьяне постоянно жалуются на то, что вода течет мимо их земельных участков. Даниелян также интересует вопрос о том, как получилось, что после очень снежной зимы количество воды в водохранилищах уменьшилось.
Начальник центра гидрологии службы «Армгосгидромет» Левон Азизян отметил, что снежная зима и регулярные дожди еще ничего не значат.
«Метеорологическая ситуация в предзимний, зимний и весенний периоды была такова, что мы ждали довольно много осадков. Однако в весенние месяцы наблюдалось постепенное повышение температуры воздуха, которое не сопровождалось обильными осадками. У нас возник дефицит воды, потому что не произошло интенсивного таяния снега, он таял постепенно. В октябре-ноябре осадков не было, и вся вода впиталась в землю, не образовав значительного потока. В результате водохранилища в Азате и Апаране не заполнились на сто процентов», - сказал Азизян.
Государственные должностные лица считают новый проект необходимым и неопасным
Начальник финансово-экономического управления государственного комитета водного хозяйства министерства территориального управления РА Мгер Мкртумян принял лишь одно из обвинений: проект закона не был представлен омбудсмену, были некоторые процедурные упущения. Он отметил, что не знает, почему на сайте правительства РА не были помещены положительные заключения министерств и не счел упущением сокрытие этих данных от общественности.
«Мы не враги и попытаемся взять из Севана воду меньше 320 млн куб.м. Помимо этого, с 2001г. и в течение последних лет уровень воды в озере Севан повышался. По последним данным, уровень воды составляет 1900 м 47 см, что выше уровня прошлого года на 3 см. По сравнению с 2001г., он должен был повыситься на 2,16 м, а повысился на 3,81», – отмечает Мкртумян.
Он сказал, что у него небольшое разногласие с экспертной комиссией по вопросам озера Севан, поскольку эксперты комиссии убеждены, что из Севана нельзя отпускать воду больше 280 млн куб.м, остальную воду надо забирать с помощью насосных станций, с чем председатель комиссии не согласен.
«Это связано с серьезными рисками, кроме того, остальная вода – это вопрос 3 см», – так оправдывает решение Мкртумян.
Начальник отдела кадастра и мониторинга агентства управления водными ресурсами министерства охраны природы РА Ашот Григорян отметил, что министерство в своей оценке отметило, что забор воды в экологическом плане никакого отрицательного влияния не может оказать. Он возразил заместителю министра Симону Папяну, ранее заявившему, что даже потеря 1 см может причинить большой ущерб экосистеме Севана.
15 июля омбудсмен Карен Андреасян распространил заявление, призвав все компетентные государственные органы осуществлять процесс принятия решения, неуклонно соблюдая закон: «Требование закона – обеспечение участия общества в этих процессах – выполнять в соответствии с принципами гласности, доступности и транспарентности, сформировать культуру эффективного сотрудничества с гражданским обществом и принять спешные меры для исключения решений и действий, которые закрывают доступ общества к информации об окружающей среде».
Карине Ионесян
Институт Гражданского общества «Права человека в Армении»
http://www.armtoday.info