В распоряжении исторической науки ныне имеется бесчисленное множество доказательств политики двойных стандартов тех государств, которые вне зависимости от политического режима и строя, проводили в отношении малых стран преступную политику. Эти преступные акции явились и до сих пор являются первоисточником и причиной конфликтной ситуации в различных регионах.
Чем руководствовалось советское правительство по отношению к бывшим территориям Российской империи, когда в одном месте упорно отстаивало и боролось за возвращение бывшей территории Российской империи (Бессарабия), а в другом передавало те же территории другому государству (Карс, Ардаган, Сурмалу).
Бессарабский вопрос является ярким примером той советской политики, которую не применили по отношению к армянским районам Российской империи.
В глобальной политике 1918-1939 гг. существенную роль играла королевская Румыния. Еще при рождении Советского государства западные политики отводили Румынии, находившейся в непосредственном соседстве со страной Советов, одну из первых ролей в борьбе против СССР. Руководители Румынии это понимали, будучи активно финансируемы Западом. Под политическим покровительством последнего, Румыния активно вела свою национальную политику. Захват Румынией в начале 1918 г. Бессарабии, а также присоединение Северной Буковины, явились факторами, во многом определившими внешнюю политику румынских политиков в течение всего межвоенного периода.
В связи со вторжением румынских войск на территорию Бессарабии основатель Советского государства В.Ленин 13(26)января 1918 г. подписал декрет о разрыве дипломатических отношений Советской России с Румынией (1). Одновременно с этим Советское правительство подчеркивало, что попытки румынских политиков оправдать захват Бессарабии являются открытым нарушением международного права. Присоединение Бессарабского края к Румынии, говорится в ноте, «является … насилием над бессарабским населением, единогласно и открыто выразившим свой протест против румынской оккупации» (2).
Определяющим фактором глобальной политики победителей в Первой мировой войне были территориальные вопросы, рассматриваемые на Парижской мирной конференции. К их решению Румыния питала особый интерес (3). Позицию Бухареста изложил премьер-министр И.Братиану в меморандуме от 2 июля 1919 г., адресованном Парижской конференции (4).
Обращение румынского правительства к лидерам Антанты было рассчитано на то, чтобы они юридически закрепили за Румынией Бессарабию. Но страны Антанты, при всем их благоволении к Румынии, проявили осторожность, поскольку положение в России было неясным. Специальный протокол, с помощью которого пытались узаконить аннексию Бессарабии, был подписан в Париже представителями Англии, Франции, Италии, Японии и королевской Румынии 28 октября 1920 г.
Парижский протокол вызвал бурю негодований Советского правительства. «Акт главных союзных держав, - подчеркивается в ноте Советского правительства правительству Великобритании от 30 апреля 1924 г., - был вопиющим нарушением не только норм международного права, но и тех обязательств, которые были взяты на себя союзными правительствами и румынским правительством не только по отношению к бывшему российскому правительству, но также и по отношению к Советскому правительству… Бессарабия являлась составной частью Российской империи. Одним из основных принципов международного права… является то, что отчуждение территории не может считаться законным без согласия того государства, которому эта территория принадлежала. Это положение распространяется и на государства, которые находились в состоянии войны друг с другом… Российская империя, однако, не только не находилась в состоянии войны с союзниками, но, наоборот, принимала участие совместно с ними в войне против Центральных держав и принесла в жертву жизни 2.5 млн. русских рабочих и крестьян» (5).
«Жертвы, - указывалось в декларации Советского правительства, направленной правительству Англии 12 августа 1924 г, - принесенные Россией для защиты Румынии в течение мировой войны, исчисляются… в 100 тыс. убитых и раненых» (6).
Версальская система договоров, а также военные действия румынского правительства по захвату территории породили острейшие политические противоречия и территориальные споры Румынии с Советским Союзом, Венгрией, Болгарией. В таких условиях Румыния принимала все возможные меры, чтобы упрочить свои военно-политические позиции по отношению к соседним странам, с которыми она находилась в острой политической конфронтации в силу территориальных споров. Бессарабский вопрос стал главным фактором разногласий в процессе установлений дипломатических отношений СССР с Румынией.
C румынской точки зрения, прийти к консенсусу было возможно на основе территориального status quo, то есть, когда Советское государство признает Бессарабию румынской провинцией. Тогда как Советская сторона отстаивала позицию, при которой признавала территориальные споры между странами, разрешение которых в настоящее время не ставится в порядок дня. Советское правительство не признавало аннексии Бессарабии и избегало формулировок территориальной целостности, под которым можно было бы понимать хотя бы отдаленное признание аннексии. Неупоминание в текстах о наличии территориальных споров означало бы молчаливое признание аннексии Бессарабии, а беспристрастные юристы могли вывести из фигуры умолчания юридическую формулу румынского суверенитета над Бессарабией.
Стремясь обеспечить сохранение в составе Румынии захваченных ею территорий, Румыния постоянно вела политику лавирования. Она искали поддержку у той из держав, которая занимала в тот или иной период в Европе доминирующее положение. До середины 30-х гг. такое положение было у Франции с ее союзниками. В это время Румыния проводила политический курс с ориентацией на Францию, и конкретным выражением этого курса стали румыно-польский союз 1921 г., малая и балканская Антанты, ориентировавшиеся на Францию.
Однако во второй половине 30-х гг. положение в Центральной и Западной Европе стало коренным образом меняться. Доминирующее положение в Европе стало переходить к гитлеровской Германии и фашистской Италии. Лидеры Румынии решили, что наступил момент, когда они должны переориентироваться на Берлин и Рим.
1. Документы внешней политики СССР (далее - ДВП СССР), т. VII. М., 1963, док. 90.
2. Там же, док. 136.
3. До 1916 г. Румыния находилась в тайных союзнических отношениях с Центральными державами, а в августе 1916 г. - после длительных политических переговоров - выступила на стороне Антанты. 9 декабря 1917 г., т.е. за год до окончания Первой мировой войны, они капитулировали перед Германией и Австро-Венгрией.
4. Лазарев А.М. Молдавская советская государственность и бессарабский вопрос. Кишинев, 1974, с. 51.
5. ДВП СССР, т. VII, док. 114.
6. Там же, док.201.
Роберт Арутюнян, политолог