Никол Пашинян 24 августа заявил в парламенте о намерении прекратить практику предоставления гражданства этническим армянам, постоянно проживающим за пределами исторической родины.
По Конституции, отметил премьер, этнические армяне с момента переезда на жительство в Армению имеют право на получение гражданства в упрощенном порядке. Однако, по его словам, многочисленны случаи, когда гражданство получают армяне, постоянно проживающие за рубежом, более того, даже паспорта высылаются им в страну проживания, и это неправильная практика.
«Мы, извините за выражение, раздаем гражданство налево-направо. Может быть, раньше это делалось потому, что у гражданства нашей страны не было высокого рейтинга, но сегодня он повышается. Помимо этого, нужно привести нашу правовую практику в соответствие с Конституцией», – сказал Пашинян.
НЕ ЗНАЮ, ЧТО ИМЕННО СПОДВИГЛО ПАШИНЯНА НА СТОЛЬ ОПТИМИСТИЧНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о росте рейтинга армянского паспорта – возможно, участившиеся контакты с Макроном, Трампом, лидерами Евросоюза, их дежурные комплименты… Однако цена им невелика: истинная цель западных кураторов Еревана ни для кого не секрет – оторвать республику от России, в то время как судьба самой Армении их никак не волнует. Говорить о росте рейтинга армянского паспорта на фоне того, что за годы правления Пашиняна субъектность страны упала до исторического минимума, – заявление весьма экзотическое. Но суть даже не в этом. Давайте попытаемся разобраться, какие истинные цели преследуют власти, решившие прекратить практику «раздачи направо и налево» паспортов соотечественникам, проживающим в других странах.
Итак, согласно предложенной концепции, паспорта больше не будут оформляться удаленно через диппредставительства и высылаться почтой в консульства по всему миру. Отныне для получения гражданства представители диаспоры должны будут переехать в Армению на постоянное место жительства.
Это решение выглядит парадоксальным для государства, численность коренного населения которого не менее чем в три раза меньше численности армянской диаспоры. Действующая власть объясняет реформу необходимостью привести правоприменительную практику в строгое соответствие с Конституцией и заботой о повышении международного авторитета армянского паспорта. Однако за этой бюрократической риторикой скрывается тривиальный политический расчет. Главные мотивы этой инициативы лежат в плоскости внутриполитической борьбы, стремления удержать власть любой ценой, нейтрализовать влияние традиционных национальных институтов и переформатировать внешнеполитический курс страны.
Судя по всему, основным мотивом этой инициативы является глубокий электоральный страх правящей элиты перед политическим потенциалом Спюрка, доверие которого к Николу Пашиняну и его правительству на протяжении последних лет неуклонно снижалось, достигнув критического минимума после потери Арцаха. Зарубежные армянские общины в массе своей настроены оппозиционно и жестко критикуют команду Пашиняна за территориальные уступки и отказ от традиционных национальных доктрин.
Понимая, что миллионы потенциальных граждан за рубежом представляют прямую угрозу стабильности действующего режима, «Гражданский договор» последовательно сужает их возможности влиять на внутренние процессы в стране. Напомним, правящая политическая сила после прошедших 7 июня парламентских выборов спешно инициировала внесение изменений в избирательное законодательство, которые фактически лишили граждан РА, постоянно проживающих за пределами Армении, права участвовать в выборах без физического присутствия на избирательных участках внутри Армении. Это решение вызвало жесткую реакцию крупнейших лоббистских организаций Спюрка – Союза армян России (САР), Армянского национального комитета Америки (ANCA), Французского координационного совета армянских организаций и др., которые заявили, что ни одно государство в мире, имеющее сопоставимую по масштабам диаспору, не отказывалось от своего главного международного ресурса ради сиюминутных политических выгод правящей партии.
Прекращение практики предоставления гражданства армянам, постоянно проживающим в других странах, решает стратегическую задачу по консервации электорального поля. Лишая критически настроенную диаспору гражданских прав, что называется, на дальних подступах, власть искусственно формирует стерильное и контролируемое пространство. В результате судьбу страны будет определять исключительно внутреннее население, значительная часть которого подвержено влиянию административного ресурса и государственной пропаганды.
ПАРАЛЛЕЛЬНО С ЭТИМ ИНИЦИАТИВА ПРАВИТЕЛЬСТВА НАНОСИТ УДАР ПО ПОЗИЦИЯМ АРМЯНСКОЙ АПОСТОЛЬСКОЙ ЦЕРКВИ, которая исторически связывала разбросанных по всему миру армян воедино. Сегодня епархии ААЦ в России, Франции, США, на Ближнем Востоке остаются мощнейшими центрами консолидации Спюрка, аккумулирующими не только гуманитарные, но и политические ресурсы. Именно через церковные общины за рубежом соотечественники чаще всего подтверждают свои этнические корни для оформления паспортов. На фоне открытого и жесткого конфликта между правительством Армении и духовенством действия исполнительной власти выглядят как целенаправленная попытка разрушить авторитет церкви за рубежом. Ограничивая права Спюрка, действующее правительство стремится разорвать историческую триаду «Государство – Церковь – Спюрк». В новой идеологической парадигме, продвигаемой нынешним руководством страны, концепция «Исторической Армении» с ее памятью о прошлом, требованиями восстановления справедливости и консервативными ценностями Спюрка объявляется вредной и опасной. Ей противопоставляется проект «Реальной Армении» – прагматичного, замкнутого в своих нынешних границах государства, для которого многомиллионная диаспора с ее традиционными институтами становится не опорой, а фактором нестабильности и источником внешнего давления.
В этой инициативе проглядывается и внешнеполитический подтекст. Упорядочивание сферы предоставления гражданства продиктовано требованиями Евросоюза в рамках диалога о безвизовом режиме (достичь которого, как заявил Пашинян в парламенте в тот же день, Армения рассчитывает к 2029 году). Брюссель выражает серьезную озабоченность тем, что десятки тысяч людей получают армянские паспорта удаленно без должного контроля со стороны служб безопасности, что создает риски нелегальной миграции и обхода международных санкций. Таким образом, закрытие консульских каналов выдачи паспортов становится для Еревана возможностью продемонстрировать европейским партнерам готовность играть по жестким западным правилам миграционного контроля.
В этой связи интересно ознакомиться с международным опытом и посмотреть, как другие государства решают подобные вопросы. Мировая практика регулирования вопросов гражданства по этническому признаку знает совершенно разные подходы. Государства, имеющие многочисленные зарубежные диаспоры, как правило, придерживаются либеральной модели. В таких странах, как Италия, Испания, Румыния и др. миллионы потомков эмигрантов могут легко и удаленно оформить паспорта исторических родин через консульства, даже ни разу не посетив эти страны, поскольку эти государства видят в диаспоре мощный демографический и культурный потенциал. Напротив, Германия, Израиль или Казахстан требуют от претендентов на получение гражданства обязательного физического переезда на территорию страны.
Отказываясь от дистанционного формата, Армения во главе с Пашиняном переходит в лагерь государств с жестким цензом оседлости. Однако если для экономически развитых и безопасных государств жесткий контроль оправдан борьбой с паспортным туризмом и злоупотреблениями социальными благами, то для Армении, находящейся в состоянии перманентного кризиса безопасности, этот шаг несет большие риски. Исторически удаленное гражданство служило эффективным инструментом правовой и гуманитарной защиты соотечественников в нестабильных регионах, например, во время кризисов в Сирии и Ливане, когда армянский паспорт позволял людям оперативно эвакуироваться. Отказ от этой практики ставит под угрозу уязвимые общины Ближнего Востока и разрушает саму концепцию Армении как безопасного убежища для каждого армянина.
Пытаясь решить тактическую задачу по удержанию власти и снижению электоральных рисков на будущих выборах, правительство подрывает основы национальной устойчивости. Изоляция от диаспоры неизбежно приведет к сокращению объемов инвестиций, ослаблению позиций страны на международной арене, где поддержка зарубежных общин часто оказывалась решающим фактором, потере потенциала миллионов соотечественников для модернизации родины и укрепления ее безопасности. Эта политика не только углубляет кризис доверия между Армией и Спюрком, но и ставит под сомнение саму жизнеспособность модели армянского государства как глобального национального очага.
Микаел Барсегян, "Голос Армении"
Прочитал сам – поделись с другом: ПРЕМЬЕРА-ПРЕДАТЕЛЯ НА СВАЛКУ ИСТОРИИ! Внимание читателей – лучшая поддержка — СПАСИБО ВСЕМ! –
ПОДДЕРЖАТЬ YERKRAMAS.ORG