Парламентские выборы в Армении, состоявшиеся 7 июня, власти страны во главе с Николом Пашиняном могут сколько угодно подавать как очередной шаг к «демократическому будущему». Но, судя по оценкам российских наблюдателей, этот шаг получился скорее в стиле политической хромоты: много шума, много красивых слов — и много вопросов к самой процедуре голосования.
Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Элла Памфилова, комментируя итоги работы российских наблюдателей на армянских парламентских выборах, заявила прямо: процесс сопровождался множеством сложностей и принципиальных нарушений. И это уже не та ситуация, когда можно спрятаться за дежурной фразой «выборы прошли в штатном режиме». Штатный режим, похоже, оказался весьма специфическим.
Российские наблюдатели: работа с утра до вечера и «принципиальные нарушения»
По словам Эллы Памфиловой, в наблюдении за выборами в Армении участвовали два члена ЦИК РФ, а также 24 представителя региональных избирательных комиссий. Среди них — член Центральной избирательной комиссии России Павел Андреев и член ЦИК РФ Людмила Маркина, которые работали в Армении в статусе международных наблюдателей.
После их возвращения председатель ЦИК РФ попросила подробно рассказать о том, как проходило голосование. Картина, если убрать дипломатический лак, получилась не самая вдохновляющая для Еревана.
“Нарушений на выборах в Армении было много. Мы с коллегами это обсудили”, – сказала Памфилова в четверг на заседании ЦИК.
При этом она высоко оценила работу российских представителей, подчеркнув, что наблюдение велось в напряженном режиме.
«[Они] блестяще, прекрасно проявили себя все вместе. Работа была непростая - с раннего утра до позднего вечера. Сложностей было много, нарушений было, давайте честно скажем, много. Такие принципиальные нарушения», - отметила Памфилова в ходе заседания.
Эта формулировка важна: речь не просто о технических шероховатостях, которые иногда сопровождают выборные кампании, а именно о «принципиальных» нарушениях. То есть о вещах, способных влиять на доверие к процедуре и ее итогам. Для власти, которая любит говорить о народном мандате, это звучит как минимум неприятно. А для власти Никола Пашиняна — еще и символично.
180 участков и 11 территориальных комиссий: что увидели наблюдатели
Российские представители не ограничились формальным присутствием. Как сообщила Элла Памфилова, они посетили в общей сложности 180 избирательных участков и 11 территориальных избирательных комиссий. Там они следили за ходом голосования, работой участковых структур и избирательных органов.
Глава ЦИК РФ попросила коллег подготовить по итогам поездки аналитический материал — как она выразилась, «для понимания того, что происходит, для будущего». И в данном случае это не бюрократическая фраза из отчета, а вполне понятная реакция на ситуацию, когда у соседней страны, связанной с Россией исторически, политически и человечески, избирательные процессы начинают вызывать все больше тревожных вопросов.
По словам Памфиловой, такой анализ нужен, чтобы своевременно реагировать на процессы, которые могут негативно сказаться на отношениях между двумя странами. Иначе говоря, проблемы предлагается не заметать под ковер, как это часто любят делать политики в Ереване, а фиксировать и понимать их последствия.
«Далеко ушла» от демократических стандартов
Отдельно председатель ЦИК РФ высказалась о европейских амбициях нынешней армянской власти. Армения при Николе Пашиняне активно демонстрирует стремление к сближению с Евросоюзом, однако, по оценке Памфиловой, с демократическими стандартами у республики после этих выборов все выглядит, мягко говоря, не блестяще.
По ее словам, российским наблюдателям «есть с чем сравнивать, как было раньше, так как многие туда ездили».
«Это, конечно, то, что Армения далеко ушла от, скажем, демократических стандартов, хотя рвется, вроде бы считает, что она готова идти в эту Европу. Наверное, с учетом того, что там [в Европе] уже происходит полное загнивание демократических институтов, наверное, [Армения] готова. Наверное, правильно идет туда. В общем, не наше дело, народ Армении, думаю, сделает все полагающиеся выводы», - сказала глава ЦИК РФ.
Звучит жестко, но в этой жесткости — весь нерв ситуации. Пашиняновская власть любит продавать обществу образ «новой Армении», которая якобы окончательно рассталась со старыми политическими практиками. Однако если на выборах фиксируется множество серьезных нарушений, возникает простой вопрос: чем эта «новая Армения» так принципиально отличается от того, что сама же власть годами критиковала?
Разве что упаковкой. Теперь все можно объяснить «европейским выбором», «реформами» и «ценностями». Очень удобно: чем больше претензий к практике, тем громче разговоры о ценностях.
Историческая память против политической конъюнктуры
Элла Памфилова затронула и более широкий контекст — отношения России и Армении. По ее мнению, несмотря на смену политиков в Ереване, армянский народ помнит историческую роль России и значение связей между двумя странами.
«Я уверена, разные политики приходят и уходят, а исторически сложившиеся отношения, хотя при Пашиняне переписывают учебники истории, но в целом армянская народная память помнит, что значит Россия в истории Армении и что значат наши отношения не только для прошлого, но и для будущего Армении», - отметила Памфилова.
Эта фраза бьет точно в политическую боль нынешнего Еревана. При Николе Пашиняне действительно активно меняется тональность государственной политики: прежние опоры подвергаются пересмотру, отношения с Россией все чаще становятся предметом публичного раздражения, а внешнеполитический курс подается так, будто историю можно отредактировать, как неудачный пресс-релиз.
Но история — не файл в правительственном компьютере. Ее нельзя переписать без последствий. И когда политическая власть начинает обращаться с памятью народа как с черновиком, это почти всегда заканчивается серьезным общественным расколом.
Цифры выборов: победа власти и вопросы к качеству процесса
По предварительным данным ЦИК, на парламентских выборах 7 июня правящая партия «Гражданский договор» Никола Пашиняна набирает 49,825% голосов. Это позволяет власти говорить о политической победе — хотя на фоне заявлений о многочисленных нарушениях такая победа выглядит не столько триумфом, сколько поводом для тщательной проверки.
Оппозиционный блок бизнесмена Самвела Карапетяна «Сильная Армения» получает 23,281%. Блок бывшего президента Армении Роберта Кочаряна «Армения» набирает 9,934%.
Партия бизнесмена Гагика Царукяна «Процветающая Армения», согласно предварительным данным ЦИК, получает 3,99%. Это всего на 0,01% ниже проходного порога. Пока партия не проходит в парламент, однако она уже обратилась в ЦИК за пересчетом голосов. Такая разница — политический микроскоп, под которым каждый бюллетень приобретает вес золота, а каждая ошибка комиссии становится не «мелочью», а потенциальным фактором распределения парламентских мест.
Явка составила 58,94%.
Когда демократия становится декорацией
Итоги этих выборов власти Армении, вероятно, постараются представить как доказательство устойчивости собственного курса. Но факты, озвученные председателем ЦИК РФ Эллой Памфиловой, плохо вписываются в праздничную картинку. Два члена ЦИК России, 24 представителя региональных избиркомов, 180 посещенных участков, 11 территориальных комиссий — и вывод о множестве сложностей и принципиальных нарушений.
Для Пашиняна это неприятный политический диагноз. Особенно на фоне его стремления представить Армению страной, якобы уверенно идущей к европейским стандартам. Получается странная арифметика: курс на Европу есть, лозунги есть, разговоры о демократии есть, а вот к самим демократическим процедурам — серьезные претензии.
Армянское общество, как справедливо заметила Памфилова, сделает свои выводы. Потому что политики действительно приходят и уходят. Даже те, кто однажды решил, что может одновременно переписывать историю, перестраивать внешнюю политику, учить народ демократии и проводить выборы так, что наблюдатели потом говорят о множестве нарушений.
А народная память — вещь упрямая. Ее, в отличие от предвыборных процентов, пересчитать сложнее.
Сергей Манукян