Армянская внешняя политика последних лет все больше напоминает не стратегию государства, а затянувшийся политический фокус: одной рукой Ереван держится за Евразийский экономический союз, другой — подписывает закон о движении в сторону Евросоюза, а третьей, которой в нормальной дипломатии обычно не предусмотрено, перестает выполнять финансовые обязательства перед ОДКБ. И вот теперь за этот аттракцион неопределенности приходится отвечать уже не на митингах и не в телевизионных эфирах, а на уровне межгосударственных структур. Министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Лавров по итогам заседания Совета министров иностранных дел Организации Договора о коллективной безопасности фактически заявил: с этой неопределенностью пора заканчивать
Лавров: армянский народ нельзя ставить перед фактом
Ключевой тезис главы российского МИД Сергея Лаврова касался не абстрактной геополитики, а права армянского народа на осознанный выбор. И это особенно болезненно звучит на фоне курса правительства премьер-министра Армении Никола Пашиняна, которое привыкло подменять общественный мандат кабинетными маневрами.
«Здесь речь идет не о том, чтобы не уважать интересы Армении, а о том, чтобы уважение к воле армянского народа было проявлено поскорее, чтобы этот народ еще имел возможность выбирать, а не был поставленным перед фактом», - сказал Лавров в ходе пресс-конференции по итогам СМИД ОДКБ.
Иными словами, Москва указывает на очевидное: если власти Армении уже ведут страну по новому внешнеполитическому маршруту, то армянское общество должно понимать цену такого движения. А не просыпаться однажды утром в новой реальности, где решения давно приняты, последствия уже наступили, а гражданам оставили почетную роль зрителей в зале.
ОДКБ переходит от терпения к Уставу
Отдельный блок претензий связан с Организацией Договора о коллективной безопасности. По словам министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова, ОДКБ из-за неуплаты Арменией взносов намерена рассмотреть возможность задействования статьи Устава организации, которая регулирует действия в отношении государств-членов, не выполняющих свои обязательства.
«Что в этой ситуации делать? Мы это сегодня обсудили. Уже более двух лет задолженность Армении перед бюджетом ОДКБ - ситуация, которая предусмотрена Уставом организации договора по коллективной безопасности. Мы сегодня договорились посмотреть на задействование соответствующей статьи Устава ОДКБ», - сказал Лавров журналистам.
Формулировка дипломатичная, но смысл предельно прямой: если страна состоит в организации, пользуется статусом участника, но более двух лет не платит взносы, то рано или поздно разговор переходит из плоскости «давайте подождем» в плоскость «открываем Устав».
Для правительства Никола Пашиняна, премьер-министра Армении, это неприятная, но закономерная ситуация. Политический стиль «мы вроде здесь, но как бы уже не совсем» удобен для внутренних заявлений, однако международные организации устроены скучнее: обязательства либо выполняются, либо наступают последствия. Без романтики, зато с пунктами и статьями.
Что грозит Армении по статье 20 Устава ОДКБ
Согласно статье 20 Устава ОДКБ, если государство-член в течение двух лет не выполняет обязательства по погашению задолженности перед бюджетом организации, Совет коллективной безопасности принимает решение о приостановлении права выдвижения граждан этого государства на квотные должности в рамках организации. Кроме того, такая страна может быть лишена права голоса в органах ОДКБ до полного погашения задолженности.
На этом перечень возможных последствий не заканчивается. Та же статья 20 Устава предусматривает: если государство-член не выполняет положения Устава, решения Совета и принятые в их исполнение решения других органов организации, Совет коллективной безопасности может приостановить его участие в деятельности органов организации или исключить из организации. При этом решения по таким вопросам в отношении соответствующего государства-члена принимаются без учета его голоса.
То есть схема простая и весьма неприятная для Еревана: сначала долги, затем ограничение прав, потом — риск приостановки участия или исключения. Политический театр заканчивается там, где начинается бухгалтерия и уставная дисциплина.
ЕАЭС и ЕС: усидеть на двух стульях становится все сложнее
Еще один острый вопрос — членство Армении в Евразийском экономическом союзе. Сергей Лавров заявил, что эта тема уже стоит ребром и требует оперативного разбирательства.
«В Ереване заявляют, что пока ни о каком выходе из Евразийского экономического союза речь не идет, потому что мы еще не вступили в Евросоюз. Вы знаете, в Армении уже принят закон о вступлении в ЕС, поэтому вопрос уже стоит ребром… Здесь придется, конечно, разбираться оперативно», - сказал Лавров на пресс-конференции.
Эта фраза бьет точно в нерв нынешней политики армянского руководства. Закон о вступлении в Европейский союз уже принят, однако власти в Ереване продолжают делать вид, что это никак не противоречит пребыванию в Евразийском экономическом союзе. Получается примерно как попытка одновременно ехать в двух поездах, причем в разных направлениях, и уверять пассажиров, что все идет по расписанию.
Лавров также напомнил о словах президента Российской Федерации Владимира Путина и членов правительства России: с членством Армении в ЕАЭС «придется разбираться достаточно оперативно».
«Не потому, что мы не уважаем выбор армянского народа. Мы хотим знать этот выбор. Иначе невозможно реализовывать закон Армении о присоединении к Евросоюзу и оставаться в Евразийском экономическом союзе, потому что нормы, на которых функционируют эти два объединения, взаимоисключающие», - подчеркнул Лавров.
И здесь вопрос уже не в симпатиях или антипатиях. Нормативные базы Евросоюза и Евразийского экономического союза несовместимы. Одновременно интегрироваться в ЕС и сохранять полноценное членство в ЕАЭС невозможно не потому, что кому-то в Москве так захотелось, а потому что правила этих объединений устроены по-разному и во многом исключают друг друга.
Кремль признал право Армении на выбор, но не за чужой счет
Ранее в Кремле заявили, что стремление Армении к интеграции с Евросоюзом является ее суверенным правом. Однако там же подчеркнули: Ереван не может и не должен реализовывать этот курс за счет стран Евразийского экономического союза.
Это важная деталь, которую армянские власти предпочитают прятать за красивыми словами о «суверенитете» и «европейском будущем». Суверенное право — это не право получать выгоды от одного интеграционного объединения, параллельно двигаясь в другое и перекладывая издержки на партнеров.
В политике Никола Пашиняна, премьер-министра Армении, эта логика стала почти фирменным стилем: обещать одно, делать другое, объяснять третье, а последствия представлять как чье-то недружественное поведение. Но международные отношения — не предвыборная сцена и не социальная сеть, где неудобные комментарии можно удалить.
Армения перед выбором, который за нее пытаются сделать власти
Суть заявлений Сергея Лаврова сводится к одному: армянский народ должен иметь возможность сам определить будущее своей страны, а не быть поставленным перед фактом решений, уже оформленных властью.
Правительство Никола Пашиняна фактически загнало Армению в ситуацию, где накапливаются сразу несколько кризисных линий: более чем двухлетняя задолженность перед бюджетом ОДКБ, угроза задействования статьи 20 Устава организации, возможное лишение права голоса в органах ОДКБ, риск ограничения участия или исключения, а также нарастающий конфликт между членством в ЕАЭС и принятым в Армении законом о вступлении в ЕС.
Ирония в том, что все это подается властями как «новый курс» и «стратегический выбор». На деле же страна оказывается в положении пассажира, которому уже купили билет, но не сказали ни пункт назначения, ни стоимость поездки, ни то, кто оплатит обратную дорогу, если эксперимент закончится провалом.
Армения имеет право выбирать свое будущее. Но именно народ Армении, а не кабинет Никола Пашиняна в режиме политической импровизации, должен понимать, какой выбор ему предлагают и чем придется платить за внешнеполитические кульбиты власти.
Масис Араратян
СПАСИБО, ЧТО ПРОЧИТАЛИ! Если хотите поддержать проект — вот ссылка для донатов –
https://dzen.ru/yerkramas?donate=true