Что делать, если таможня повысила стоимость товара? Разбираем, как оспорить решение о КТС, вернуть обеспечение и выиграть суд. Советы юриста и судебная практика.
Как оспорить корректировку таможенной стоимости (КТС) и вернуть деньги
Вопрос читателя:
«Добрый день. Столкнулся с типичной, наверное, проблемой, но для моего бизнеса это критично. Мы ввозили партию оборудования из Китая, цена была реальной, со всеми подтверждающими документами от поставщика. Однако на таможне инспектор заявил, что стоимость занижена по сравнению с их контрольными показателями, и выставил корректировку таможенной стоимости (КТС). Чтобы груз не стоял, нам пришлось внести обеспечение и выпустить товар под эту гарантию. Сейчас товар у нас, но деньги заморожены, и таможня настаивает на окончательной корректировке. Как можно вернуть эти переплаченные деньги и доказать, что мы ничего не занижали? Есть ли смысл судиться или это бесполезно?»
Ответ юриста: почему возникает проблема
Ситуация, которую вы описываете, является одной из самых распространенных в практике внешнеэкономической деятельности, и, к сожалению, в 2026 году таможенные органы продолжают активно использовать механизм корректировки таможенной стоимости (КТС) как фискальный инструмент для пополнения бюджета. Сама суть проблемы кроется в конфликте интересов: импортер стремится ввезти товар по реальной контрактной цене, а таможенный орган, руководствуясь системой управления рисками (СУР), подозревает, что цена занижена с целью уклонения от уплаты пошлин и НДС.
Согласно Таможенному кодексу ЕАЭС, основным методом определения таможенной стоимости является метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод). Это означает, что таможня обязана принять ту цену, которую вы фактически уплатили иностранному поставщику, при условии, что эта цена документально подтверждена и нет обстоятельств, влияющих на нее (например, взаимозависимость сторон). Однако на практике инспекторы часто игнорируют представленные документы, ссылаясь на то, что в их базе данных есть информация о ввозе аналогичных товаров по более высокой цене. Это и становится основанием для КТС.
Важно понимать, что решение о корректировке не является окончательным приговором. Если вы выпустили товар под обеспечение уплаты таможенных платежей, у вас запускается процедура дополнительной проверки. В этот период таможня запрашивает у вас огромный пакет документов: прайс-листы производителя, экспортные декларации страны отправления, бухгалтерские документы по оприходованию товара и так далее. Если на этом этапе таможня все равно принимает решение не в вашу пользу и списывает обеспечение в бюджет, у вас есть законное право обжаловать это решение.
Обжалование может проходить в двух плоскостях: ведомственное (жалоба в вышестоящий таможенный орган) и судебное. Практика показывает, что ведомственное обжалование редко приносит результат, так как система склонна защищать свои решения. Судебный же путь, напротив, часто бывает эффективным, поскольку суды исходят из презумпции достоверности информации, предоставленной декларантом, если она не опровергнута доказательствами со стороны таможни.
Здесь кроется ключевой момент: успех зависит от качества подготовки доказательной базы. Самостоятельно собрать пакет документов, который убедит судью в том, что ваша низкая цена обусловлена коммерческими факторами (скидка за объем, распродажа, прямые поставки), бывает сложно без знания процессуальных тонкостей. Именно поэтому квалифицированный юрист по таможенным делам на этом этапе играет решающую роль. Специалист способен проанализировать не только контракт и инвойс, но и всю цепочку поставки, выявить, где именно таможня нарушила процедуру проверки, и грамотно сформулировать правовую позицию для иска. Очень часто таможня формально подходит к проверке документов, просто заявляя об их «недостаточности», не объясняя, чего именно не хватило. Юридически грамотный ответ на такой подход позволяет признать решение о КТС незаконным и вернуть излишне уплаченные средства.
Разъяснение Пленума Верховного Суда
Для того чтобы глубже разобраться в правовой природе споров о корректировке таможенной стоимости, необходимо обратиться к позиции высших судебных инстанций. Фундаментальным документом здесь является Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза». Этот документ остается актуальным и в 2026 году, так как он закрепил базовые принципы распределения бремени доказывания между бизнесом и государством.
Верховный Суд четко обозначил, что различие цены сделки с ценовой информацией, имеющейся у таможенного органа (те самые «проходные цены» и риски), само по себе не может служить основанием для отказа в применении первого метода определения стоимости. Это очень важный тезис. Он означает, что таможня не имеет права корректировать стоимость только потому, что у кого-то другого этот товар стоил дороже. Для того чтобы усомниться в заявленной вами цене, у инспектора должны быть более веские причины, чем просто срабатывание профиля риска.
Пленум разъясняет, что признаки недостоверности сведений о стоимости могут проявляться, например, в значительном отличии цены от рыночного уровня при отсутствии разумных объяснений этому, или в наличии выявленных несоответствий в представленных документах. Однако, если декларант предоставил документы, подтверждающие цену, и объяснил причины ее формирования (допустим, сезонная скидка или покупка стока), таможенный орган обязан эти объяснения проверить. Если таможня отвергает представленные сведения, она не может ограничиваться общими фразами. Таможенный орган должен указать, какие именно документы не представлены, в чем конкретно заключаются противоречия и почему представленные доказательства не устраняют сомнений.
Более того, Верховный Суд указал, что непредоставление декларантом тех документов, которых у него нет и не должно быть в силу обычаев делового оборота (например, прайс-листа завода, если вы покупаете через дистрибьютора, или калькуляции себестоимости товара, которая является коммерческой тайной производителя), не может автоматически влечь отказ в признании заявленной стоимости. Это мощный инструмент защиты для импортеров. Суды ориентируются на то, что требования таможни должны быть исполнимы и разумны.
Однако на практике интерпретация этих разъяснений требует глубокого понимания юридической техники. Часто таможня пытается доказать, что декларант не проявил должной осмотрительности или что взаимосвязь сторон повлияла на цену. Опытный юрист по таможенному праву использует пункты Постановления Пленума ВС РФ № 49 как прямую инструкцию для разрушения позиции таможни в суде. Он показывает суду, что таможенный орган формально подошел к запросу документов и не доказал невозможность использования основного метода оценки, что согласно позиции Верховного Суда является основанием для отмены решения о КТС.
Примеры из судебной практики
Чтобы не быть голословными, давайте рассмотрим несколько конкретных примеров из судебной практики, которые наглядно демонстрируют, как работает механизм оспаривания КТС и возврата излишне уплаченных пошлин. Эти случаи показывают, что даже в сложных ситуациях, когда таможня кажется непоколебимой, закон может встать на сторону бизнеса, если позиция выстроена логично и последовательно.
1. Оборудование и «слишком низкая» цена
Одна российская производственная компания закупила в Китае сложную линию по производству пластиковой тары. Контрактная стоимость оборудования составляла 150 000 долларов. При декларировании таможенный орган усомнился в этой цифре, так как в их базе данных были сведения о ввозе похожего оборудования европейского производства стоимостью 250 000 евро. Инспектор посчитал, что компания занижает цену, выставил требование о внесении обеспечения и затем принял окончательное решение о корректировке стоимости, доначислив около 3 миллионов рублей платежей.
Таможня аргументировала это тем, что импортер не предоставил экспортную декларацию страны отправления, заверенную торгово-промышленной палатой Китая. Представители компании обратились в суд. В ходе процесса юристы делали упор на то, что отсутствие заверенной экспортной декларации не опровергает факта оплаты товара именно в сумме 150 000 долларов. Были предоставлены банковские ведомости валютного контроля, SWIFT-переводы, а также переписка с поставщиком, где обсуждались технические характеристики, влияющие на цену (китайский аналог против европейского бренда). Суд встал на сторону импортера, указав, что сравнение китайского оборудования с европейским некорректно, а факт реальной оплаты подтвержден банком. Решение таможни было отменено, деньги возвращены.
2. Импорт брендовой одежды и вопрос роялти
Крупный дистрибьютор одежды ввозил коллекцию известного бренда. Таможенная стоимость была определена по первому методу. Однако таможня провела камеральную проверку уже после выпуска товаров и решила, что в таможенную стоимость должны быть включены лицензионные платежи (роялти), которые импортер платил правообладателю по отдельному лицензионному договору. Таможня доначислила огромную сумму, посчитав, что эти платежи относятся к ввозимым товарам.
Компания оспорила это решение. В суде удалось доказать, что лицензионные платежи касались права использования товарного знака при рекламной деятельности и открытии фирменных магазинов внутри России, но не были условием продажи конкретной партии ввозимых товаров. Юристы детально проанализировали условия лицензионного соглашения и договора поставки, доказав отсутствие прямой связи между уплатой роялти и возможностью ввоза товара. Суд согласился с тем, что механическое включение дивидендов или роялти в таможенную стоимость без доказательства их влияния на цену ввоза — незаконно. Это позволило компании вернуть из бюджета десятки миллионов рублей.
3. Овощи и фрукты, «условная» цена
Компания-импортер ввозила партию свежих томатов. Поскольку товар скоропортящийся, вопрос скорости оформления был критичным. Таможня заявила, что цены ниже индикативных показателей риска, и предложила выпустить товар под обеспечение. Импортер согласился, чтобы спасти груз. Позже таможня приняла окончательное решение о КТС, просто умножив вес на некую среднюю цену из своей статистики.
В суде защита строилась на специфике товара. Было доказано, что цена на овощи подвержена сильным сезонным колебаниям и зависит от конкретного региона и сорта. Юристы предоставили заключения экспертов о рыночных ценах на момент поставки, а также доказали, что таможня сравнивала томаты премиум-сегмента с томатами эконом-класса, которые и ввозил декларант. Суд признал, что использование базы данных таможни (резервный метод) было неправомерным, так как у инспектора были все документы для принятия первого метода. Важным аргументом стало то, что таможня не смогла доказать невозможность использования первого метода, а просто пошла по пути наименьшего сопротивления.
Эти примеры объединяет одно: во всех случаях таможня действовала шаблонно, опираясь на свои внутренние «риски», а бизнес выигрывал за счет детального объяснения сути своих сделок и предоставления конкретных доказательств реальности цен.
Советы импортеру
Исходя из всего вышесказанного, для вашей ситуации можно сформулировать четкий алгоритм действий, который повысит шансы на возврат денег.
- Собирайте дополнительные документы. Во-первых, не бойтесь собирать дополнительные документы. Даже если товар уже выпущен под обеспечение, продолжайте диалог с поставщиком. Попросите его предоставить прайс-лист, заверенный печатью, или письмо-пояснение, почему цена именно такая (например, «специальная цена для выхода на новый рынок»). Эти бумаги пригодятся в суде.
- Следите за сроками. Во-вторых, строго следите за сроками. Обжаловать решение о корректировке таможенной стоимости в судебном порядке можно в течение трех месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав. Пропуск этого срока может стать формальной причиной для отказа в иске, даже если вы правы по сути.
- Фиксируйте переписку. В-третьих, сохраняйте всю переписку с таможней. Ваши ответы на запросы документов должны быть максимально подробными. Если таможня запрашивает документ, которого нет, пишите не просто «нет», а объясняйте, почему его нет и какой документ его заменяет. Это покажет вашу добросовестность как декларанта.
Наконец, будьте готовы идти в суд. Статистика показывает, что суды удовлетворяют более 60% исков бизнеса к таможне по вопросам КТС, если позиция грамотно обоснована. Воспринимайте внесенное обеспечение не как потерянные деньги, а как временный депозит, который можно и нужно вернуть, приложив юридические усилия.