Визовые режимы — неотъемлемая часть глобальной политики, формально предназначенная для регулирования миграционных потоков, защиты национальных интересов и обеспечения безопасности. Однако жесткие визовые ограничения не всегда решают проблему нелегальной миграции, а порой даже создают почву для ее распространения, вынуждая определенную категорию людей искать нелегальные пути въезда, и при этом делая их уязвимыми перед преступными схемами.
Визовые барьеры изначально преподносились, как способ защиты государства и регулирования миграционных потоков. Однако, как показывает опыт, поставленной цели эти механизмы не служат. Чем жестче визовый режим, тем выше его финансовая нагрузка на заявителей и тем больше создается преград для законопослушных путешественников, в то время как те, кто действительно представляет угрозу, часто находят обходные пути. В итоге визовая система становится не столько средством контроля, сколько источником ненужной бюрократии. В условиях, когда легальные пути въезда становятся менее доступными, а бюрократические процедуры — более сложными, те, кто не может получить визу, но отчаянно хочет попасть в другую страну, обращаются к нелегальным перевозчикам. В результате это подпитывает многомиллиардную индустрию контрабанды людей.
По данным Управления ООН по наркотикам и преступности (UNODC), преступные сети ежегодно зарабатывают миллиарды долларов на нелегальной перевозке мигрантов. Однако мигранты не только переплачивают за сомнительные услуги, но и часто подвергаются эксплуатации, шантажу и насилию. Вместо того чтобы оказаться в «стране мечты», они оказываются в аду.
Люди, въехавшие незаконно, оказываются в крайне уязвимом положении. Без документов, правового статуса и защиты со стороны государства они становятся идеальной рабочей силой для теневого сектора экономики. Работодатели, нанимающие нелегалов, используют их бесправие: предлагают минимальные зарплаты, лишают социальных гарантий, заставляют работать в условиях, угрожающих жизни и здоровью.
Кроме того, нелегалы остаются «невидимыми» для системы. Их невозможно отследить, и если они исчезают, этим никто не занимается. Это особенно опасно, когда речь идет о торговле людьми, принудительном труде и сексуальной эксплуатации. По данным Международной организации по миграции (IOM), значительная часть нелегальных мигрантов подвергается насилию и принудительному труду.
Некоторые мигранты попадают в еще более мрачные схемы — их вовлекают в трудовую эксплуатацию, сексуальное рабство или даже торговлю органами. Есть множество случаев подобных схем, описанных в СМИ, но тут следует на минуту задуматься о том, о скольких случаях мы не узнаем. Ведь нелегалы это люди, “которых для системы нет”, а значит их никто не ищет и о том, каким жестокостям они подвергаются, как живут и умирают в большинстве случаев не узнает никто.
Хотя власти развитых стран публично выступают против нелегальной миграции, в реальности этот процесс выгоден многим. Дешевая рабочая сила поддерживает целые отрасли экономики — от сельского хозяйства до сферы услуг. В результате правительства могут демонстрировать жесткую риторику, но не спешат искоренять проблему.
Кроме того, управление миграционными потоками связано с крупными бюджетными расходами, распределение которых далеко не всегда прозрачно. Это касается не только пограничного контроля, но и центров размещения мигрантов, куда зачастую попадают те, кто въехал нелегально, но затем подал прошение о статусе. Предоставление социальных услуг таким лицам требует значительных средств, что делает систему уязвимой для злоупотреблений. В прошлом уже фиксировались коррупционные скандалы, связанные с использованием этих бюджетов.
Например, в Италии неоднократно выявлялись случаи коррупции в управлении центрами приема мигрантов. Преступные группировки и коррумпированные чиновники извлекали выгоду из средств, выделяемых на содержание мигрантов, путем завышения расходов и манипуляций с государственными контрактами. В 2015 году итальянская полиция арестовала 44 человека, включая политиков и бизнесменов, по подозрению в фальсификации госзаказов на управление этими центрами. Обвинения включали картельный сговор, позволявший получать выгодные контракты и наживаться на средствах, предназначенных для помощи мигрантам.
Особое внимание привлек центр приема мигрантов CARA в Минео, Сицилия. Расследования показали, что управляющая компания завышала количество проживающих: вместо реальных 3,5 тысяч указывалось 4 тысячи человек. Годовой контракт на содержание такого числа мигрантов превышал 51 миллион евро. При этом из выделяемых государством 35 евро на человека в день, на реальные нужды мигрантов тратились лишь 5 евро, а остальная сумма присваивалась.
Эти случаи демонстрируют, что борьба с нелегальной миграцией часто носит формальный характер. В то время как жесткие миграционные ограничения используются в политических целях, сама система управления потоками мигрантов становится источником прибыли для различных заинтересованных сторон.
Вопрос нелегальной миграции часто используется в предвыборных гонках как инструмент манипуляции, позволяющий политикам мобилизовать избирателей. Вместо объективного обсуждения проблемы кандидаты акцентируют внимание на страхах общества, представляя мигрантов как угрозу безопасности, экономическому благополучию и национальной идентичности.
Во время кампаний эта тема преподносится максимально эмоционально: случаи преступлений или социальных конфликтов с участием мигрантов подаются как закономерность, а экономические трудности объясняются именно наплывом иностранцев. При этом реальная статистика и более глубокие причины социальных и экономических проблем зачастую игнорируются. Кандидаты обещают жесткие меры — от ужесточения миграционного законодательства до строительства стен и массовых депортаций, хотя на практике такие шаги либо оказываются невыполнимыми, либо не дают ожидаемого эффекта. Главная цель — не решить проблему, а использовать ее как повод для политической мобилизации. После выборов риторика меняется, а обещания в большинстве своем забываются. В результате нелегальная миграция остается удобным инструментом политической борьбы, а не предметом серьезного анализа и поиска долгосрочных решений.
Таким образом, жесткие визовые ограничения и борьба с нелегальной миграцией часто оказываются лишь ширмой, скрывающей финансовые интересы, коррупцию и политические манипуляции. Пока одни зарабатывают на визовых барьерах, а другие — на нелегальных потоках, миллионы людей оказываются в ловушке системы, где надежда на лучшую жизнь превращается в жестокую реальность.
Нана Ваграмян, ИАЦ «VERELQ»