Туризм провозглашен в Армении одним из перспективных направлений развития экономики. Но заметим сразу, что и в этой сфере ситуация далека от благополучной. Очевидно, что объемы внешнего туризма превышают внутренние. Об этом много говорилось, разрабатывались программы, выделялись довольно большие средства на развитие этой сферы, но туристический бизнес все еще на начальной стадии развития. Туристические организации действуют стихийно, а государство еще не уточнило свою основную стратегию, не определилось с тем, какой результат и каким путем хочет получить и какова во всем этом роль государства.
В 2010 году Армению посетили 684 тысячи туристов (на 19% больше, чем в 2009г.). Однако по той же статистике, въездные визы были выданы 137 тысячам человек. Вопрос также в том, какой процент из общего числа туристов составляют армяне, которые приехали лишь с целью повидаться с родственниками. Ведь если считать последних туристами, мы не сможем оценить привлекательность нашего туристического продукта и это не имеет ничего общего с развитием туризма... То же самое можно сказать о людях, приехавших всего лишь с деловой целью. Назвать эти 684 тысячи туристами - такая же иллюзия, как назвать проживание за счет присланных из-за рубежа трансфертов получением дохода за счет экономики. В обоих случаях наша экономика выигрывает за счет проявления родственных, патриотических чувств. Фактически наша экономика основана не на рациональных расчетах, а на эмоциях. И часть трансфертов является результатом работы за рубежом, и опять же это не имеет ничего общего с развитием нашей экономики...
Официальные данные подтверждают сказанное. Из прибывших туристов лишь 70209 человек разместились в гостиницах и гостиничных пристанищах, остальные 613791 - у родственников или родных. Проблема в том, что наши государственные структуры так и не научились проводить правильные статистические расчеты. На основе опубликованных данных невозможно выделить число истинных туристов. А как должно наше государство планировать работы в этой сфере, если не обладает необходимой статистикой?
Говорилось о том, что Джермук станет международным туристическим центром, в дальнейшем же выяснилось, что для решения этой задачи нам не хватает всего лишь импортированной из Швейцарии использованной канатной дороги, после чего Джермук незамедлительно автоматически превратится в своего рода "туристическую Мекку" или, как сказали бы Ильф и Петров, в "Нью Васюки". Но ведь для трех с половиной часового путешествия из Еревана до того же Джермука турист вынужден пройти через множество трудностей, проехать на отживших свой век на европейских дорогах транспортных средствах по автотрассе, которая полностью лишена соответствующих инфраструктур. И когда, тем не менее, преодолев все эти трудности, турист доезжает до Васюков, или в данном случае до Джермука, наш измученный гость осознает, что здесь, скажем так, европейским стандартам соответствуют лишь цены, а качество обслуживания или необходимые для туризма инфраструктуры если и европейские, как представляет соответствующее министерство, то это Европа XIX века.
Опыт успешных в области туризма стран показывает, что на первоначальном этапе государство вкладывало определенные стратегические инвестиции в развитие инфраструктур, формирование туристических пакетов и обеспечение туристической привлекательности для зарубежных стран, и именно в этой последовательности. У нас налицо иная хронология действий. Наши государственные чиновники, кому было доверено руководство этой стратегической сферой, решили начать с конца или, точнее, с легкого. Ведь съемка рекламного ролика и его размещение в эфире зарубежных телеканалов (CNN, Euronews), конечно, дело куда более легкое, чем развитие туристических инфраструктур или разработка стратегии.
Ярким примером становления туристической отрасли является Турция, которая в сфере пляжного отдыха сумела стать предпочитаемым местом для многих стран Европы и СНГ. На начальной стадии были привлечены иностранные (главным образом немецкие) инвесторы, которые специализировались на гостиничном бизнесе, а государство обеспечило систему инфраструктур (электричество, связь, водоснабжение, качественные дороги и др.). Теперь уже доля туристического бизнеса третья по объему в ВВП Турции. Несомненно, развитию туристического бизнеса в Турции способствовали географическое положение и благоприятные климатические условия, но без целенаправленной государственной политики таких результатов невозможно было бы достичь.
В имеющем аналогичные стартовые условия соседнем Иране картина иная. Соответствующее географическое положение и благоприятные климатические условия имеют также Гаити, Йемен, Сомали, Камбоджа или Гватемала, однако из-за абсолютного безразличия государства и неправильно проведенной работы туризм в этих странах почти не существует. Занимающихся вопросами туризма наших чиновников надо откомандировать в Турцию или на Кипр, чтобы они научились развивать туризм. Если нас в сфере туризма опережает Турция - это понятно, но когда с тем же успехом нас побеждает Грузия - это уже должно нас настораживать. Однако наши чиновники, занимающиеся туризмом, кажется, не обеспокоены. Выделяемые из нашего госбюджета средства на развитие туризма и для содержания ведомств, занимающихся вопросами туризма, должны были быть потрачены на изучение опыта соседних стран. В этом случае, по всей вероятности, затраты были бы более эффективными.
В любой уважающей себя стране, где туризм более или менее развит, есть так называемый государственный университет сервиса. Подобные университеты готовят специалистов во всех сферах, которые имеют отношения к туризму: гидов, барменов, официантов, поваров, горничных, обслуживающий персонал в аэропортах и др. Даже известная компания "Макдоналдс" имеет свой собственный университет сервиса, а мы, провозглашая туризм приоритетным направлением развития, не имеем подобного государственного вуза.
Наше Министерство культуры в таком безвыходном положении, что размещает указатели памятников культуры на средства оператора мобильной связи. А мэрия Еревана, оказывается, в таком беспомощном положении, что таблички с названиями улиц центра столицы устанавливает с привлечением спонсоров. Причем рекламные постеры спонсоров в 2 раза крупнее, чем указатели с названиями улиц. Вокруг охраняемых ЮНЕСКО культурных памятников нет зон отдыха. Единственное счастливое исключение - построенный компанией "Туфенкян" комплекс неподалеку от Ахпата и Санаина.
Разумеется, Армения не может завоевать тот рынок, который привлекает любителей пляжного отдыха. Но мы могли бы стать привлекательными в отрасли экотуризма и культурного туризма. И в этой отрасли туристического рынка Армения могла бы конкурировать и принимать не только туристов - представителей нашей диаспоры, но и многочисленную армию иностранных туристов, которые приобретают туристические пакеты. Роль государства в этом деле - обеспечить наличие современных инфраструктур, начиная с комфортных дорог и размещения туалетов вдоль этих самых дорог. Надо было строить доступные в финансовом смысле мотели, разместить на дорогах соответствующие международным стандартам указатели. Кому нужна реклама Цахкадзора, если на всей протяженности трассы Ереван-Севан имеется лишь один очень маленький полускрытый указатель, который и не разглядишь при скорости выше 50 км/час? Или к чему реклама Парз-лича, если туда можно добраться разве что на вездеходе?
Однако надежды, связываемые с экотуризмом, тают из-за стремительного развития горнодобывающей промышленности. Наши бизнесмены, похоже, соревнуются в том, у кого будет больше рудников и кто больше руды добудет. Приведем пример Цахкадзора. Проблемы этого района связаны с тем, что вокруг - горы, богатые природными ресурсами. В районе между Разданом и Меградзором есть много месторождений железа, золота и других полезных ископаемых. Если на этих участках начнем бурно развивать горнодобывающую промышленность, ни одного туриста не заманит привлекательность Цахкадзора, в который были вложены десятки миллионов долларов.
Пример классической непоследовательности - Татев. Громадные средства были потрачены на сооружение самой длинной канатной дороги в мире, занесенной в книгу рекордов Гиннесса. Потом же выяснилось, что поблизости были обнаружены месторождения железа, которые, возможно, в скором времени будут разрабатываться. Рядом с национальным парком "Севан" эксплуатируется Соткское месторождение, а по соседству возведено сооружение, в котором, по словам экологов, будет открыт завод по переработке золотоносной руды. Напомню, что, по Закону РА "Об озере Севан", эксплуатация такого предприятия запрещена. Если содержащие тяжелые металлы и ядовитые элементы производственные отходы попадут в озеро Севан по реке Сотк, то пора готовиться к панихиде по озеру. Пора нам в Армении наконец осознать ту простую истину, что горнодобывающая промышленность и туризм несовместимы.
В Армении можно было развивать и так называемый SPA-туризм, так как наша страна очень богата лечебными минеральными источниками. В этом плане можно упомянуть Джермук, Арзни, Дилижан, Анкаван и др. Почти во всех регионах Армении есть лечебные минеральные воды. Создание армянских Карловых Вар, Ессентуков или Кисловодска - вовсе не фантастика, но в этом направлении также не предпринимается никаких шагов. Только лишь SPA-туризм мог бы поднять на ноги всю туристическую отрасль.
Следует развивать отечественный туризм с учетом и внутреннего, и внешнего рынка. Внутренний туризм сохранит в стране те миллионные средства, которые граждане РА тратят на отдых за границей, а внешний - увеличит поступления иностранной валюты в Армению. В этом смысле есть проблемы в ценовой политике. Сегодня летний отдых на берегу Средиземного моря (включая неимоверно дорогие авиабилеты) обходится примерно в ту же цену, что и отдых на Севане или в Дилижане, а любители зимнего отдыха, потратив сумму, эквивалентную джермукскому или цахкадзорскому отдыху, могут провести свой отдых на европейских курортах, при этом избежав особенностей армянского "пещерного" сервиса. Это уже иррациональность нашего армянского туризма.
Вопрос в том, что места отдыха в Армении можно условно подразделить на две группы. В первой - многозвездочные объекты с уровнем обслуживания, явно не соответствующим количеству звезд, но зато баснословно дорогими ценами. Во второй - дома отдыха прежних времен барачно-хлевного типа, соответствующие "лучшим" советским традициям, с полным отсутствием сервиса. Для среднего гражданина Армении или многих иностранцев первая группа - не по карману, а вторая - по карману, но неприемлема. Необходимо восполнить этот пробел.
Думаю, что надо осуществлять такую налоговую политику, которая позволила бы в полной мере привлечь средства среднего класса. Одним из решений могло бы стать внедрение прогрессивной налоговой системы для имеющих различные параметры объектов отдыха и гостиничных комплексов. Государство должно содействовать, чтобы мотелям среднего ценового сегмента были доступны кредитные ресурсы по низким процентным ставкам. Правительство должно установить критерии, позволяющие зонировать туристические объекты и способствовать выработке оптимального варианта ценообразования.
Не секрет, что развитие туризма может иметь мультипликативный эффект, стимулирующий развитие других сфер экономики. Пора ответственным государственным структурам перейти от слов к делу.
Карен ВАРДАНЯН, депутат НС РА, член постоянной комиссии НС по экономическим вопросам
"Голос Армении"