После окончания Второй мировой войны сложилась биполярная система международных отношений, в которой основными движущими силами стали США и СССР. С того периода американская внешняя политика носила характер «доктринальной стратегии», в которой, исходя из определенной политической конфигурации, лидеры Белого Дома определяли «жизненно важные интересы США» во внешнем мире. После войны США четко обозначили свой главный внешнеполитический приоритет – Ближний Восток. Фундамент политический вектора относительно ближневосточного региона был заложен в знаменитой «Доктрине Эйзенхауэра», представленной Конгрессу в январе 1957 года.
Согласно новой доктрине «Соединенные Штаты обязывались решительно защищать суверенитет и территориальную целостность свободных государств на Ближнем Востоке, поддерживать их стремление оказать сопротивление коммунистической агрессии». Пункт 10 гласил, что США «оставляют за собой право применения силы для обеспечения безопасности в регионе». Повод не заставил себя долго ждать, в том же году король Иордании Хусейн, опасаясь сближения Египта и Сирии, обратился к Вашингтону с просьбой оказать ему поддержку. Помощь в виде шестого американского флота подоспела к берегам Восточного Средиземноморья буквально через неделю. После сближения США и Иордании, значительно снизилась политическая роль Великобритании в регионе.
В 1958 году президент Ливана Камиль Шамун обратился к США с просьбой «оказать поддержку» христианской общине и установлению мира в стране. Поддержка была оказана незамедлительно, что упрочило американские позиции в Ливане, вытеснив некогда основного «патрона» Францию. Основная цель – ослабление позиций Франции и Великобритании была достигнута, стало очевидным, что «Доктрина Эйзенхауэра» выражала намерение Соединенных Штатов выполнять свои обязательства на Ближнем и Среднем Востоке в течение длительного времени. Далее происходит вытеснение СССР из Израиля и превращение последнего в основного регионального стратегического партнера в регионе. С 1967 года и по сегодняшний день, исходя из «Доктрины Эйзенхауэра» США оказывают Израилю самую объемную военно-финансовую поддержку.
После периода «разрядки международной напряженности» Вашингтону было необходимо трансформировать ближневосточную доктрину. Так, 25 июля 1969 года была принята «Доктрина Никсона», которая подтверждала «первостепенность» Ближнего Востока во внешнеполитическом векторе США. Белый Дом сохранил и укрепил свое военное присутствие в регионе: корабли 6-го американского флота также находились в близлежащих районах Средиземного моря, также были усилены военные базы в Турции. Но при этом, акцент доктрины был сделан на увеличении поставок вооружения региональным союзникам при поддержании собственного нейтралитета в случае потенциального конфликта.
Однако, США не могли допустить усиления СССР в регионе, в связи с чем, администрация президента Никсона в соответствие с провозглашенной доктриной значительно расширила масштабы своего вмешательства во внутриполитические процессы в странах Ближнего Востока, используя методы «челночной дипломатии». При этом во главе угла стоял вопрос энергетической безопасности, в связи с чем, необходимо было найти точки соприкосновения с шахским Ираном, Египтом и Саудовской Аравией, при сохранении стратегического союза с Израилем. После очередного обострения «Холодной войны» в середине 70-х, президент Джимми Картер принял известную «директиву № 18», в которой говорилось о необходимости «упреждающей защиты» и «создании сил быстрого развертывания глобального радиуса действия» для введения войн на Ближнем Востоке и в Персидском заливе. В директиве также подчеркивалось – «Ближний Восток – зона жизненно важных интересов США».
В период правления Рональда Рейгана США вновь вернулись к формуле о «праве вести войну». В 1985 году была принята «Доктрина Уайнбергера — Пауэлла», которая гласила: «1. Соединенные Штаты не должны применять силу за пределами государства, если конкретное участие или сам случай не является жизненно важным для нашего национального интереса или наших союзников… 2. Если мы решили, что необходимо применить вооруженные силы в данной ситуации, мы должны это делать искренне и с четким намерением победить. 3. До того как Соединенные Штаты применят силу за пределами государства, необходимо иметь подтверждение того, что у нас есть поддержка американского народа и их избранных представителей в Конгрессе».
Безусловно, Ближний Восток не относился к регионам «не имеющими жизненно важных интересов для США», а посему Вашингтон оставил за собой право «применять силу» для защиты собственных интересов и союзников. Та же доктрина определяла внешнеполитическое поведение США на Ближнем Востоке при президентстве Джорджа Буша старшего. В 1991 году США, опираясь на поддержку населения и Конгресса с мандата Совбеза ООН провели операцию «Буря в Пустыне» по освобождению Кувейта от иракской агрессии. При этом американские войска не стали наносить удары по Багдаду и пытаться свергнуть режим Саддама Хусейна.
В 2002 году, в период президентства Джорджа Буша-младшего была принята «Стратегия национальной безопасности США», которая и сегодня определяет модель американского поведения на Ближнем Востоке. Еще, после событий 11 сентября президент Буш объявил о том, что «США готовы вести войну в любой точке Ближнего Востока с целью борьбы против международного терроризма». После распада СССР, США необходимо было найти нового идеологического противника, против которого можно будет принять очередную доктрину с «правом на войну», таким противником стал феномен международного терроризма, созданный американскими руками в период пребывания советских войск в Афганистане.
Далее события развиваются исходя из простой геополитической логики. Для сохранения своей мировой гегемонии Вашингтону необходимо выработать принципиально новую стратегию для сдерживания роста России и Китая как глобальных игроков, и Индии и Ирана – как региональных. Концепция «управляемого хаоса» и геостратегия «анаконда», разработанная американским военным аналитиком Джоном Чики, стали эффективными инструментами. Первая концепция призвана ввести смуту, фактически необходимо уничтожить саму государственность. Суть второй концепции заключается в сжимании геополитического пространства противников путем создания военных баз и развертывания систем ПВО. Ирак, Тунис, Ливия, Египет и сегодня составляют «зону управляемого хаоса».
После уничтожения Ирака как государства, международное сообщество всерьез выразило свою обеспокоенность. После экономического кризиса, резко сменился и политический дискурс, теперь Вашингтон де-юре является «гарантом» реализации амбиций Катара и Саудовской Аравии, которые готовы платить за поддержку экспорта «арабской революции», которая фактически стала «шествием радикального ислама». Почему Ближний Восток? Ответ очень прост – это регион, где находится 65% разведанных мировых запасов нефти, следовательно, контроль над такими государствами, как Ливия, Ирак, Сирия и Иран – обеспечит энергетическую безопасность США, сохраняя его мировую гегемонию на долгие десятилетия. Кроме этого, нельзя забывать, что Ближний Восток – это перекресток цивилизаций запада и востока, центр трех мировых религий, «богатый» многочисленными этнополитическими конфликтами (конфликт – как политический инструмент). Таким образом, нет ничего удивительного в недавнем заявлении президента Обамы о том, что в Сирии кроются «национальные интересы США», в действительности действующий лидер Белого Дома всего лишь повторил то, что не раз подчеркивали его предшественники. Следовательно, США все еще сохраняют «право на войну».
.
Галстян Арег, «time to analyze» — politics, society, and ideas (tta.am)