Примерно дней десять назад Контрольная палата на своем выездном заседании обнародовала многочисленные нарушения, выявленные в ходе аудита расходования бюджетных средств в Ширакской области в градостроительных и образовательных программах, предоставлении социальных пособий, а также предоставлении сертификатов собственности на жилье пострадавшим в результате землетрясения 1988 года.
Обратимся к фактам. Так, по словам председателя КП Ишхана Закаряна, областная администрация за последние два года потратила на градостроительные программы 2,841 млрд драмов, 17 из них в размере около 1 млрд 200 млн драмов стали объектом внимания Контрольной палаты.
В ходе аудита были выявлены приписки в 49,16 млн драмов, когда строители получили деньги за якобы сделанную работу. Фактически, деньги за несделанную работу были просто прикарманены, поскольку приписки представляют собой ничто иное, как присвоение государственных средств, проще говоря - воровство, за что Уголовным кодексом страны предусмотрена соответствующая кара. В данном случае речь идет о краже в особо крупных размерах, которую, повторим, попросту прикарманили чиновники из Ширакской долины.
Не вдаваясь в подробности о том, было ли все это известно губернатору Лиде Нанян (хотя и трудно поверить, чтобы около 50 млн драмов казенных денег улетучилось без ее ведома), обратим внимание на другое: карой за кражу около 50 млн драмов для ответственных должностных лиц стало… предложение тихомолком возвратить деньги в госказну. Что и сделала Контрольная палата. Вернут или нет - это уже другой вопрос. Как показывает опыт последних лет, возвратив определенную часть уворованных госсредств, чиновники продолжают как ни в чем не бывало занимать прежние посты. И это в том случае, когда пенсии в нашей стране мизерные, а минимальная зарплата составляет всего 30 тыс. драмов. Вот и представьте, за 50 млн скольким людям могли бы увеличить зарплаты, пенсии, социальные пособия.
Финансовые нарушения были зафиксированы также за счет преднамеренного завышения цен - 2,885 млн драмов (тут система очень проста и хитра: в документах фигурируют открывающиеся оконные рамы, а на деле установлены неоткрывающиеся. Разница в стоимости и составила указанную сумму), и некачественные работы - 2,763 млн драмов. Впрочем, во всех 17 организациях выявленные нарушения полностью признали, обещали вернуть деньги государству. Удивляет, что еще до визита аудиторов КП все эти нарушения не были замечены заказчиками. Такая “куриная слепота”, как показывает опыт, объясняется очень просто: зачастую и заказчик, и исполнитель работают под одной “крышей”, которой, естественно, такого рода нарушения очень выгодны. КП ведь не каждый год проверяет одну и ту же область, а то, что не выявлено - таковым и остается.
К слову, подобного рода преступления - иначе приписки не назовешь, - в последние годы выявляются при проверке финансовой деятельности любой области (считай, и губернаторов, поскольку именно они несут всю полноту ответственности) но ни один губернатор еще не поплатился должностью за столь масштабные деяния. Выходит, не все равны перед законом. Наказание несут мелкие сошки за мизерные прегрешения, а щуки остаются на плаву.
Выправление положения - не в компетенции Контрольной палаты. Этот орган, по большому счету, призван именно констатировать допущенные нарушения, назвать поименно людей, путающих государственный карман с собственным. Но кто - вплоть до совета КП, - рискнет принять решение о направлении в правоохранительные органы материалов дела по поводу губернаторских многомиллионных приписок. Вспомним, чем закончился аудит финансовой деятельности Сюникской областной администрации: казалось, уж после столь громких разоблачений губернатор Сурик Хачатрян вот-вот распрощается с занимаемой должностью. Но ничего подобного не произошло. И это еще одно подтверждение того, что не все равны перед законом.
Но вернемся к Ширакской области. Здесь дошли до того, что в образовательных программах аудиторами было выявлено сверхфинансирование на питание для несуществующих на самом деле учеников специальных образовательных учреждений в размере 5,401 млн драмов, а также предоставление школам 6, 398 млн драмов в результате завышенного показателя количества учеников. Иными словами - подобно гоголевским героям, завели своих “мертвых душ”, не скупясь списали на них государственные денежки и жили на этом припеваючи. Ведь кто поверит, что за счет приписок лучше кормили реальных имеющихся детей. Горе-учителя, правда, тоже обещали вернуть деньги государству, но вина их от этого перед детьми не становится меньше.
Помимо областной, немало нарушений выявила КП и в деятельности Гюмрийской городской администрации.
И губернатор Лида Нанян, и градоначальник Вардан Гукасян заверили, что работа по устранению выявленных недостатков ведется весьма активно, и 90% средств уже возвращено. Естественно, будет возвращено - ведь поймали-то за руку. И этим, к сожалению, дело кончится. До следующего визита аудиторов. А в промежутке можно и приписки совершать, и цены завышать. Поймают - придется вернуть деньги, не поймают - еще лучше.
А теперь давайте представим, что будет, если в один прекрасный день из Уголовного кодекса окажется изъятым наказание за кражу со взломом, грабеж и другие тяжкие преступления. Попавшегося на этом заставят вернуть уворованное и идти на все четыре стороны, пока не попадется вновь. А что, они не люди? Ну и что, что не губернаторы или мэры,?которым за воровство полагается всего лишь вернуть нахапанное... И куда мы придем с такой логикой- неясно. Ясно одно - вор должен сидеть в тюрьме, ну или как минимум распрощаться с занимаемой должностью, чтобы другим неповадно было. Вопрос этот - государственной важности. На него должно обратить серьезное внимание Национальное Собрание и принять соответствующий закон, коли уж под имеющиеся описанные выше факты не подпадают. А можно и иначе - ведь каждый губернатор состоит в той или иной партии. И, выдвигая их кандидатуры, партии берут на себя ответственность за их деяния.
Гоар САРКИСЯН, "Республика Армения"