"Мы логически связали два приоритета - промышленность и экспорт", - заявил в интервью "ГА" Министр экономики РА Тигран Давтян.
- Г-н министр, диверсификация экономики значится в числе важнейших приоритетов правительства. Что с этой целью намечается сделать в нынешнем году?
- Прямо скажу, что готовых рецептов тут нет. Основным же подходом в этом деле, на мой взгляд, должно быть ровное – недискриминационное в отношении каких-то отраслей – дыхание государства и поддержка им любых полезных инициатив, из каких бы областей экономики они ни исходили. Если к каким-то отраслям государство начинает проявлять повышенное внимание, с течением времени они становятся "флюсом" на экономике. Вот мы объявили в свое время приоритетными сферы ИТ и туризма, но эти исключения лишь подтверждают правило, и я считаю, что больше никаких сфер государству особо выделять не надо. А если поддерживать, то надо это делать по всем направлениям, хотя, с другой стороны, у нас имеются для этого ограниченные ресурсы…
Могу также сказать, что министерство осуществляет мониторинг и, соответственно, находится в тесном контакте с 60 предприятиями, представляющими различные отрасли реального сектора нашей экономики. Это либо совершенно новые предприятия, либо уже действовавшие, но в которые "закачаны" новые и серьезные инвестиции. То есть практически у каждого такого предприятия имеется своя большая инвестиционная программа. Мы активно работаем с ними, будем следить за ходом реализации намеченного, помогать им в этом.
Скажу больше: для некоторых таких предприятий мы нашли инвесторов, другим (чьи инвестпроекты оцениваются на сумму свыше 300 млн драмов) – а таких уже более двух десятков - подсобили в плане продления сроков выплаты НДС. Таким образом, у нас имеются объективные основания надеяться на то, что благодаря этим предприятиям в промышленности буквально за год-полтора произойдут ощутимые позитивные сдвиги, причем с обеспечением видимого для всех эффекта. Лично я намерен регулярно и весьма часто посещать эти перспективные предприятия, на месте знакомиться с ходом работ, а в случае проблем – пытаться помочь в их преодолении. Пользуясь случаем и учитывая то обстоятельство, что ваша газета последовательно освещает названную тематику и при этом верно ставит акценты, приглашаю и вас принять участие в подобных поездках.
- Конечно же, ваше приглашение принимается. Тем более что сказанное вами совпадает с последними высказываниями некоторых ответственных за экономику лиц, которые, в частности, утверждают, что основной движущей силой экономического развития в этом – как, впрочем, и в прошлом – году будет промышленность.
- В прошлом году на фоне падения других отраслей (сельское хозяйство, строительство) промышленность действительно себя показала неплохо, зарегистрировав почти двузначный показатель роста, однако не будем забывать, что она тем самым всего лишь восстановила потери предыдущего, пикового в кризисном отношении года. Не хотелось бы пока прогнозировать какие-то цифры на этот год, но, к примеру, если удастся вновь обеспечить 10%-ный рост промкомплекса, то это будет качественно иным показателем. В любом случае могу вас заверить – и тут я на все 100% разделяю позицию вашей газеты! – что Армения была и останется страной с развитой промышленной индустрией. Говоря "промышленность", я имею в виду широкий контекст, то есть это и горная металлургия, и легпром, и агропереработка, и энергетика – словом, производство, реальный сектор экономики.
- По словам главы правительства, важным нововведением в этом году станет внедрение в республике комплексной программы промышленного экспорта. Что она будет собой представлять?
- Речь идет о концепции экспортоориентированной промышленной политики, которую мы должны быстро подготовить и представить на утверждение правительства. Я не сторонник толстых и общих документов, а потому эта концепция будет краткой, четкой и понятной. Прежде всего мы исходим из нашей объективной специфики – наличия малого по емкости внутреннего рынка, да к тому же еще не сильно платежеспособного, что рано или поздно становится тормозом для любого национального производителя, чье развитие на каком-то этапе заходит в тупик и полностью прекращается. Поэтому для нас, если мы хотим развивать национальное производство, единственным выходом остается выход на внешние рынки со своим экспортом. То есть даже из наименования названной мною концепции видна логическая связка двух важнейших для нас приоритетов – промышленности и экспорта.
Главная роль государства в стимулировании национального экспорта состоит в обеспечении наиболее благоприятных, максимально либеральных для экспорта в другие страны торговых режимов, снятии тарифных и нетарифных ограничений, а также в устранении разного рода административных барьеров. Уже сегодня экспортеру на таможенной границе достаточно иметь всего пару документов для того, чтобы вывезти свою продукцию из республики. А вот чтобы ввезти ее на внешний рынок, нам еще предстоит сложная задача привести нашу систему стандартизации и сертификации к европейским нормам.
Вообще имеются 4 типа таможенных режимов: общий (обычный), РНБ (режим наибольшего благоприятствования, то есть не хуже, чем для других), свободная торговля (когда нет таможенных пошлин) и таможенный союз (когда не только не выплачиваются пошлины, но нет и собственно таможенной границы). Так вот: у нас до сих пор нет, к примеру, договоров о свободной торговле с Евросоюзом, Ираном – и эту сложную задачу необходимо решить.
- Предстоят ли в министерстве в свете реализации концепции экспортоориентированной промышленной политики структурные преобразования?
- Они уже проведены, причем буквально за пару недель нам удалось подготовить и провести новую структуру ведомства через правительство (раньше на это уходили месяцы). Центральный аппарат министерства сегодня состоит из 5 блоков, каждый из которых в свою очередь включает в себя два системных управления и одно-два обособленных профильных подразделения (агентство, инспекция или ведомственный институт). Каждый такой блок курирует один из моих заместителей.
Так, в структуре министерства на сегодня функционируют следующие блоки: инвестиционный (тут наряду с имевшимся управлением инвестиционной политики создано принципиально новое управление – совершенствования бизнес-среды), торговли и туризма, внешнеэкономических связей, стандартизации, метрологии и сертификации (сюда же входят военно-технические программы) и, наконец, промышленный блок, который будет включать управления промышленности и поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП), а также Национальный центр развития МСП. Хочу подчеркнуть, что тем самым мы не просто декларируем курс на развитие промышленного экспорта, но и институционально закрепляем, обеспечиваем его. Повторюсь, промышленный блок будет курироваться на уровне замминистра (он пока не назначен. – А.А.) – при том что до сих пор в министерстве имелось по этому направлению лишь небольшое управление промышленности.
И наконец, кроме названных пяти блоков, в министерстве будет функционировать обособленное (ввиду его специфики) управление по ИТ (им будет заниматься бывший замминистра, а ныне советник министра Ваге Даниелян. – А.А.), а главный советник министра будет курировать финансовые и юридические вопросы.
Подчеркну, что новая структура будет логически отражена и в, так сказать, территориальном плане: вместо хаотического размещения персонала министерства уже с будущей недели каждый блок будет расселен на своем отдельном этаже, что, кроме всего прочего, удобно и для посетителей. Во втором же, прилегающем корпусе министерства разместятся поддерживающие деятельность центрального аппарата структуры, которые прямо ведомству не подчиняются - Армянское агентство развития, Фонд национальной конкурентоспособности Армении и аналогичные организации.
- Понятно. Тогда последний важный вопрос: предполагается ли каким-либо образом (к примеру, путем дифференцированного повышения налога на имущество и т.д.) решить проблему неэффективных собственников промпредприятий – тех, кто не способен задействовать свою собственность, но не продает ее?
- Это не совсем моя позиция, поэтому выражу свое личное мнение. Да, необходимо найти оптимальное решение этой проблемы – и дифференцированное (только для бездействующих предприятий – с тем чтобы не увеличить налоговую нагрузку на работающих) повышение налога на имущество может быть одним из возможных решений. То есть в целом я поддерживаю подобный подход.
Ашот АРАМЯН, "Голос Армении"