В Ереване 14 октября прошло заседание Совета коллективной безопасности ОДКБ. Лидеры стран-участниц Организации обсудили перспективы развития ОДКБ, а также проделанную за год председательства Армении работу.
Двоякие ощущения от саммита
Заседание в Ереване оставило двойственное впечатление. С одной стороны, был утвержден и подписан ряд документов: Стратегия коллективной безопасности до 2025 года, О создании Центра кризисного реагирования ОДКБ, Положение о формировании Единого списка организаций, признанных террористическими в формате ОДКБ и др.
Вкупе с развитием военной компоненты организации (Коллективные силы оперативного реагирования, Коллективные миротворческие силы, Коллективные силы быстрого развёртывания Центрально-Азиатского региона, Коллективные авиационные силы) это создает впечатление активного развития организации.
С другой стороны, встреча в Ереване показала, что внутри организации имеется много противоречий и конфликтов, что мешает ее эффективной деятельности.
Причем, неожиданные "сюрпризы" начались за пару дней до самого заседания, когда стало известно, что президент Казахстана Нурсултан Назарбаев по причине болезни пропустит встречу в Ереване (его заменил премьер-министр Бакытжан Сагинтаев). Некоторые эксперты и СМИ посчитали, что болезнь президента носила “дипломатический характер”, с целью избежать визита в Ереван.
Справедливости ради надо заметить, что в Казахстане стараются избегать каких-либо сообщений о болезнях бессменного “лидера нации”. И вряд ли лишь ради отказа от поездки в Армению казахстанские власти пошли бы на использование столь щепетильной темы, как состояние здоровья находящегося в преклонном возрасте Назарбаева.
Хотя визиту в Ереван должно было предшествовать посещение Баку (которое тоже не состоялось) и встреча с Ильхамом Алиевым, с которым казахстанский лидер и так регулярно встречается на других площадках, что многое говорит о приоритетах Казахстана и лично Назарбаева. И не случайно, что в Армении (и не только) рассматривают Казахстан, как главного лоббиста интересов Турции и Азербайджана в ОДКБ и Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС).
Армянские власти и общественность хорошо помнят, что сразу после апрельской "четырёхдневной войны"именно под давлением казахстанских властей заседание Совета глав правительств ЕАЭС было перенесено из Еревана в Москву якобы под предлогом, чтобы встречу не расценили как знак поддержки Армении в карабахском конфликте.
Хотя ЕАЭС это чисто экономический союз, никак не вовлечённый ни в сам карабахский конфликт, ни в процесс его урегулирования.
Не забыли в Армении и о чинимых преградах вступлению Армении в ЕАЭС, в частности, озвученное Назарбаевым письмо Алиева президентам стран Таможенного союза.
Однако неожиданности неприездом в Ереван Назарбаева не закончились. В очередной раз не удалось выбрать преемника Николая Бордюжи на посту генсека организации. Еще в прошлом году лидеры государств договорились, что этот пост на ротационной основе будут занимать представители от каждой республики. В соответствии с алфавитным порядком первой была очередь представителя Армении.
Но уже в прошлом году начались проблемы. Согласно российским СМИ, на фоне обострения российско-турецких отношений, ряд государств ОДКБ выступили против назначения армянина генсеком ОДКБ, дабы это не было воспринято как антитурецкий жест с учетом исторически сложных отношений Армении и Турции (примечательно, что из стран ОДКБ лишь Армения в этом конфликте открыто поддержала Россию).
Не удалось избрать нового генсека и на заседании в Ереване. При этом причины остались так и невыясненными. Президент Армении Серж Саргсян по итогам заседания лишь сообщил, что было решено этот вопрос снять с повестки и вернуться к нему на заседании глав государств декабре в Санкт-Петербурге.
Следует отметить, что, согласно муссируемым в армянской прессе слухам, после отказа от должности генсека экс-министра обороны Сейрана Оганяна, официальный Ереван предлагал на эту должность Юрия Хачатурова - экс-начальника Главного штаба, ныне занимающего должность секретаря Совета безопасности Армении. Среди кандидатов упоминалось и имя экс-министра обороны Вагаршака Арутюняна.
Заявление по карабахскому конфликту
Другим неприятным моментом для страны-организатора стала сложность с принятием заявления по карабахскому конфликту. За день до заседания, помощник президента России Юрий Ушаков сообщил, что будет принято заявление по карабахскому конфликту. Однако уже в день заседания пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков сообщил журналистам, что лидеры ОДКБ не будут принимать заявления по Нагорному Карабаху.
В итоге, заявление все же было принято, но очень нейтральное. “Партнеры по ОДКБ выразили поддержку договоренностям, достигнутым на организованных в текущем году в Вене и в Санкт-Петербурге саммитах по нагорно-карабахской проблеме, направленным на недопущение эскалации ситуации в зоне конфликта, стабилизацию обстановки и создание условий для продвижения мирного процесса. На сессии была подтверждена необходимость исключительно мирного решения нагорно-карабахской проблемы, выражена поддержка усилиям сопредседателей Минской группы ОБСЕ по урегулированию конфликта на основе норм и принципов международного права, положений Устава ООН, Хельсинкского Заключительного Акта, в частности, касающихся неприменения силы или угрозы применения силы, территориальной целостности государств, равноправия и права народа на самоопределение”,- сказал Серж Саргсян, подводя итоги ереванской встречи.
Проводя параллели с НАТО
Заседание в Ереване запомнилось и эмоциональным заявлением президента Белоруссии Александра Лукашенко об отношении к ОДКБ международного сообщества, в частности, североатлантического альянса. "Мы все констатировали, что ОДКБ никто не хочет признавать, особенно НАТО. Я слушал эти разговоры и думал: если мы будем их просить, чтобы они нас признали, они никогда нас не признают. Нам надо поступить таким образом, чтобы заставить их признать нашу организацию", — заявил глава Белоруссии.
Однако это заявление довольно сильно контрастировало с действиями самого Минска, за последние годы сделавшего многое для того, чтобы ОДКБ никто не воспринимал всерьез. Например, можно вспомнить, как в дни апрельской войны, Лукашенко звонил президенту Азербайджана, дабы узнать о ситуации в зоне конфликта, проигнорировав своего союзника по ОДКБ и ЕАЭС - Армению.
Думается, что вряд ли в том же самом НАТО отказались бы от назначения на должность генсека представителя какой-либо страны под предлогом, что это может не понравиться, скажем, России.
Упор на двусторонние отношения с Россией
В любом случае, в Армении не связывают каких-либо глобальных надежд с союзниками по ОДКБ, рассматривая организацию (как и ЕАЭС) в качестве еще одного формата сотрудничества с Россией.
А в двухсторонних отношениях в военной сфере за последний год у двух стран есть большие достижения. Это и поставки армянской армии ОТРК “Искандер”, и создание Объединенной системы ПВО с Россией, и новые соглашения по Объединенной группировке войск вооруженных сил России и Армении, и резкое увеличение численности обучающихся на безвозмездной основе в российских военных вузах армянских военнослужащих (помимо 203 уже проходящих обучение будет принято еще 211 человек).
А также сотрудничество между предприятиями ВПК Армении и России. В частности, в дни проведения в СКБ ОДКБ в Ереване проходила и первая международная выставка вооружения и оборонных технологий ArmHiTec-2016, в ходе которой был подписан ряд соглашений между Арменией и Россией о создании совместных предприятий.
Не говоря уже о том, что благодаря союзным отношениям с Россией Армения получает оружие по ценам ниже рыночных и нейтрализует угрозу со стороны Турции.
Поэтому отсутствие единства в ОДКБ, скорее, проблема для Москвы. Ведь даже то, что лидер организации не может рассчитывать на поддержку союзников (что продемонстрировали конфликты с Украиной и Турцией), говорит о многом.
Заметим, России повезло, что будущий генсек организации будет представителем Армении, которая, как и РФ, заинтересована в развитии ОДКБ и превращении ее в реальный военно-политический союз, способный продвигать и защищать интересы своих участников, а не бороться лишь с угрозами террористов, не требующих сложных внешнеполитических решений. Ведь для борьбы с терроризмом есть правоохранительные структуры и другие организации, например Союз Независимых Государств, который, кстати, объединяет большее количество постсоветских стран, чем ОДКБ.
Айк Халатян - политический обозреватель, специально для "Новости-Армения"
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции