Доклад руководителя Аналитического Центра «Восканапат» Левона Мелик-Шахназаряна на конференции «Россия и Армения в мировой и региональной политике: проблемы и перспективы».
Возможно, для мероприятия «Россия и Армения в мировой и региональной политике: проблемы и перспективы» это покажется странным, но начать свое выступление мне хотелось бы с напоминания о Пятидневной войне и российско-украинского Соглашения о Черноморском флоте. Два этих события – без их политической оценки – явились убедительным подтверждением практической реализации стремления России восстановить свои позиции на всем Кавказском регионе. Не считаться с этим фактом уже невозможно, как, впрочем, и с тем, что в Кавказском регионе традиционным партнером России являются армянские государства. При этом, еще одна кажущаяся странность, партнерские отношения России с Нагорно-Карабахской Республикой имеют более длительный и более плодотворный (без учета советского и постсоветского периодов) характер, чем с Республикой Армения.
Вместе с тем, необходимо заметить, что нынешние отношения России и Армении в большей степени опираются на традицию исторического наследия, а не на потенциал и геополитическую значимость Армении. Исключение составляет недавнее Соглашение о российской военной базе в Гюмри, для подписания которого стороны прошли одинаковое расстояние навстречу друг другу. Это – отрадный факт, свидетельствующий о зрелости и мудрости в межгосударственных отношениях руководителей наших государств. Представляется, что подобное отношение к партнерам и стратегическим союзникам является единственно верным, ибо межгосударственные отношения, даже наиболее дружественные, обязаны учитывать значимость партнера.
С этой точки зрения, и при объективном подходе к оценке отношений Ереван – Москва, мы вправе спокойно утверждать: Россия нуждается в Армении не меньше, чем Армения в России. Или, иначе: Армения нуждается в России не больше, чем Россия в Армении.
Чтобы понять это, достаточно лишь представить гипотетический Кавказ без армянских государств. Вряд ли в этом случае можно будет говорить о каком-либо участии России в крупных инфраструктурных проектах в регионе, или расширении ее возможностей в энергетической сфере и, самое главное, умиротворенном юго-западе России. Республика Армения является стабилизирующим и сдерживающим фактором во взаимоотношениях государств и народов региона. Армянские государства и армянский народ являются гарантом комфортного существования России на Кавказе, в том числе и Северном.
Вместе с тем, трудно представить Армению на Кавказе без России, без ее подставленного «плеча». Со II тысячелетия нашей эры армянский народ вел практически беспрерывную борьбу за выживание. И на протяжении многих поколений Россия, русский народ, демонстрирует союзнические и дружеские отношения с Арменией. Не все и не всегда складывалось безоблачно. Отдельные периоды нашей совместной истории были отмечены недоверием армянского народа к правительству России. Но именно к правительству. Отношения армянского и русского народов всегда, во все времена, отличались дружелюбием и даже взаимной жертвенностью. Кладбище «Холм чести» в Гюмри – лишь одно из тому свидетельств. Я не буду сейчас рассказывать о русских воинах, животы свои положивших во имя свободы армянского народа, как не буду рассказывать о воинах-армянах, защищавших Россию от иноземных захватчиков, - все это всем присутствующим хорошо известно. Просто хочется напомнить всем: русско-армянская дружба прошла испытание веками, и никому не удастся бросить на нее тень.
Однако любая дружба, любые союзнические отношения нуждаются в постоянной подпитке. Неправильно было бы жить и руководствоваться воспитанием инерцией истории. Необходимо продолжать двигаться вперед, опираясь на достигнутое. И дело не только в военно-техническом сотрудничестве. Речь также о взаимном сохранении имиджа доброго имени русского народа в Армении и армянского народа в России. Ибо, оказавшись в разных государствах, мы в определенной степени перестали обращать на этот важнейший аспект межнациональных отношений должное внимание.
Между тем, правительства наших стран, проводимая ими политика в немалой степени зависят от настроения и политических воззрений избирателей. С этой точки зрения существуют серьезные претензия к СМИ обеих стран. Будем откровенны: как в России, так и в Армении, этому аспекту взаимоотношений наших народов уделяется недостаточное внимание. Более того, в прессе нередко можно встретить нелицеприятные упоминания друг о друге. Понятно, конечно, что этим грешат ангажированные с третьей стороны СМИ, но и неправильно было бы умолчать о том, что и медиаресурсы, самим своим наличием призванные пропагандировать дружбу армянского и русского народов, зачастую пренебрегают этой возможностью. Кажущиеся подвижки в этом направлении пока еще имеют потенциальный характер, а многочисленные межгосударственные договора носят больше характер благих пожеланий. Надеюсь, что недавно открывшийся в России Первый Армянский телеканал для диаспоры до некоторой степени закроет этот пробел. В свою очередь не могу удержаться от выражения восхищения работой Российского телеканала «Культура». Но, согласитесь, этого мало, и в этом направлении нам всем предстоит еще много работы.
Особого внимания заслуживает армянская диаспора в России. Это сильная, мобильная, технически и интеллектуально развитая масса людей, потенциал которой, как представляется, недостаточно используется в налаживания культурного диалога между нашими народами. Сегодня в России проживает огромное количество врачей, инженеров, банкиров, научных деятелей и пр. армянской национальности. В подавляющем большинстве своем они являются законопослушными гражданами Российской Федерации, добросовестно трудящимися на благо своей второй родины. Тем неприемлемее их отстраненность от отношений России с Арменией. Я далек от мысли, что это делается преднамеренно, однако, убежден, стремление большинства из них оказаться полезным исторической родине должны поощряться. Как в России, так и в Армении. Отдельные энтузиасты, на собственном энтузиазме пробивающие бюрократические препоны межгосударственных отношений, скорее, являются исключением, подтверждающим правило.
Уважаемые друзья! Аналитический доклад «Россия и Армения в мировой и региональной политике: проблемы и перспективы», подготовленный группой российских и армянских авторов, призван комплексно рассмотреть различные аспекты двусторонних взаимоотношений. На нашей конференции присутствует много специалистов, способных компетентно осветить различные проблемные моменты, определить вероятные прогнозные сценарии, и сформулировать рекомендации, направленные на придание российско-армянским отношениям дополнительной позитивной динамики. Однако все эти рекомендации и оценки будут неполными, если мы отрешимся от учета взаимоотношений государств региона.
В Закавказье и вокруг него существует множество явных и скрытых конфликтов, носящих как межгосударственный, так и межнациональный характер. С распадом Советского Союза Армения, так же, как и весь остальной регион (в том числе государства, образовавшиеся на территории Закавказья), а также Северный Кавказ, вновь оказались в центре внимания держав, позиционирующих себя в качестве региональных и глобальных акторов мировой политики. Воспользовавшись нерешенными проблемами региона, еще недавней самоотстраненностью России, мировым экономическим кризисом, динамикой развития события вокруг Ирана, в Ираке и Афганистане, некоторые державы укрепили здесь свои позиции, что предоставило государствам региона возможность выбора геополитических партнеров.
Для государств Закавказья это – новая и непривычная ситуация, требующая максимально полного анализа плюсов и минусов существующих и потенциальных геополитических конструкций. Безусловно, наиболее привлекательными являются союзнические отношения с цивилизационно близкими государствами, что мы и имеем возможность наблюдать в настоящее время. Армения, НКР, Грузия, Азербайджан, Осетия и Абхазия сделали свой выбор, в основном учитывая именно цивилизационные воззрения своих союзников и стратегических партнеров.
Нынешняя конфигурация политических пристрастий государств Закавказья в большой степени соответствует цивилизационным воззрениям доминирующих в этих странах народов. По этой причине попытки изменить политические интересы этих государств обречены на провал или чреваты новыми столкновениями в и без того неспокойном регионе. С другой стороны, существует объективная необходимость воздействия на правительства государств, политика которых ставит под угрозу региональную стабильность. Представляется, что этого можно добиться усилением политических и военных позиций государств (и в тех государствах), политика которых соответствуют собственным целям и устремлениям, что способно ограничить политическую активность альтернативных образований.
Сказанное никоим образом не предполагает политическое или, тем более, военное давление на какое-либо государство региона. Укрепление политического влияния и военной мощи союзных государств должно использоваться лишь в ограничительных целях. Неуемные политические амбиции должны быть ограничены, иначе они способны взорвать весь регион, ввергнуть Кавказ в пучину кровавых межнациональных столкновений. Например, некоторые государства Кавказа давно уже фигурируют в различных международных отчетах в качестве широко используемых транзитных территорий для переправки в Россию представителей исламских террористических организаций, адептов деструктивных исламских сект, вооружения и наркотиков. Перекрытие этих каналов усилиями одной только России представляется весьма проблемным.
С другой стороны, союзники России по этим и другим вопросам должны обладать необходимыми возможностями и военно-политической мощью. С этой точки зрения трудно переоценить значение Протокола о пролонгации пребывания российской военной базы на территории Армении, а также договоренности о военно-техническом сотрудничестве, в том числе и содействии Россией в обеспечении Армении современным и совместимым оружием. Достигнутые договоренности нуждаются в полном и безотлагательном претворении в жизнь, ибо они способны укрепить не только военно-политическую составляющую политики Армении, но и южные границы России. Считаю также, что Россия и Армения имеют неиспользованные ресурсы дальнейшего расширения союзнической политики в военной сфере, применяя для этого не только собственный опыт, но и наработанную на Западе современную методику.
Республика Армения является традиционным партнером и союзником России, в том числе в военно-политической и военно-технологической сфере. На протяжении последних полутора десятков лет Армения выступает в качестве стабилизирующего и сдерживающего фактора во взаимоотношениях стран региона и их непосредственных соседей. Усиление позиций России на Кавказе наиболее выгодно ее стратегическому союзнику – Армении. И, наоборот, усиление позиций Армении выгодно ее стратегическому союзнику – России. Не менее важно, что это усиление носит комплексный характер, способствуя позитивным трансформациям формирующейся системы региональной безопасности. Например, важным этапом развития стратегического партнерства между Россией и Арменией стала достигнутая в феврале 2009 г. договоренность о создании в рамках ОДКБ объединенной системы ПВО.
Позитивного в армяно-российских взаимоотношениях достигнуто много, однако, следует признать, что в условиях динамично развивающегося мира, все более агрессивного вмешательства внерегиональных государств в кавказские и ближневосточные проблемы, неизжитой угрозы возобновления локальных и масштабных войн и т.д., стратегические отношения России и Армении нуждаются в дальнейшей и регулярной модернизации. Необходимо полнее использовать весь спектр имеющихся средств и возможностей, необходимо двигаться навстречу друг другу, не взвешивая на вечно обманчивых политических весах степень значимости союзнических и стратегических отношений для каждого из партнеров.
Спасибо за внимание!