Иванишвили разрешил армянам загорать на пляжах Пицунды
Правительство Грузии внесло на рассмотрение парламента проект закона, предполагающего смягчение санкций за несогласованное с миграционными властями пересечение северных границ Абхазии и Южной Осетии. Соответствующие поправки будут внесены в ближайшее время в Закон “Об оккупированных территориях”. Это позволит гражданам Армении, имеющим родственников в неконтролируемых Грузией регионах, гостить у них, не нарушая грузинских законов. За последние годы около двухсот наших соотечественников были привлечены в Грузии к уголовной ответственности за то, что посмели посетить Абхазию и Осетию.
До “августовской войны” иностранцам, бывавшим прежде в Абхазии и Осетии, запрещали посещать Грузию. Им просто отказывали во въезде. Это тоже было своеобразное наказание. После обострения грузино-российских отношений и признания Россией независимости Абхазии и Южной Осетии официальный Тбилиси ужесточил санкции. Закон “Об оккупированных территориях” парламент Грузии принял в октябре 2008 года. В нем оговаривается, что въезд на территорию Абхазии допускается только со стороны Зугдиди, а на территорию “Цхинвальского региона” — только со стороны Гори. Лица, въехавшие в пределы бывших автономий иными путями, были признаны законом нарушителями государственной границы. Соответствующие изменения были внесены в Уголовный кодекс. Статья 322-я, карающая за “нарушение правил въезда на оккупированные территории” стала наказывать лишением свободы сроком до четырех лет. Больше половины всех лиц, задержанных по этой статье, были армяне. Некоторая их часть — это те, кто, неподумав о последствиях, решил провести летний отпуск на пляжах Гагры и Пицунды. Но абсолютное большинство — люди, посещавшие проживающих в Абхазии родственников. За участие в похоронах дяди, скончавшегося в Новом Афоне или Сухуми, наших сограждан арестовывали и сажали в тюрьму на год, а то и больше.
Администрация Саакашвили апеллировала к праву государства на защиту своей территории от несанкционированных посещений. Но, с другой стороны, официальный Тбилиси таким образом нарушал международные конвенции о праве на передвижение. Ведь правительство Грузии не предлагало законопослушному иностранцу альтернативы. Ереванец, имеющий родственника в Сухуми, не виноват в том, что Грузия не способна контролировать свои бывшие автономии. Если бы такая альтернатива была предложена, не сомневаюсь, что предпочтение было бы отдано легальному пути. Аморально судить человека в условиях, когда у него нет альтернативы. Еще аморальнее то, что при въезде в пределы Грузии таможенники не чинят никаких препятствий. А когда иностранец, имеющий в паспорте отметку о посещении Абхазии, собирается покинуть пределы Грузии, на его руки надевают наручники. Единственное основание для ареста — штамп в паспорте. Люди, знакомые со спецификой грузинского законодательства, поступают хитро. Перед визитом в Грузию они меняют паспорт, в котором есть отметка, свидетельствующая о посещении Абхазии или Осетии. Так делают очень многие наши сограждане, предпочитающие пляжи Пицунды и Гудауты. У них с грузинским правосудием проблем не возникает. В лапы сотрудников Департамента конституционной безопасности попадают только самые наивные. Таковых среди наших соотечественников оказалось немало.
Последний случай задержания армянина за “нарушение правил въезда” произошел совсем недавно — 18 февраля. Гражданин Армении Меружан Мартиросян скоро предстанет перед судом. У него есть достаточно оснований рассчитывать на снисхождение грузинской Фемиды. Нашим соотечественникам, арестованным по тому же обвинению в годы правления Михаила Саакашвили, приходилось куда туже. Большинству приговоренных по 322-й статье армян почему-то было отказано в праве на замену лишения свободы денежным штрафом. Среди арестованных по обвинению в несанкционированном нарушении государственной границы было немало известных людей. По этой статье была осуждена поэтесса и драматург Артемис Хачатрян. К лишению свободы сроком на год был приговорен сын крупного армянского промышленника Карена Казаряна. Пару лет назад 25 осужденных по 322-й статье граждан Армении были амнистированы. Это стало результатом дипломатических усилий Еревана. Об освобождении сограждан перед Михаилом Саакашвили ходатайствовал сам лично Серж Саргсян. Но спустя считанные месяцы армян, посещавших Абхазию, вновь стали приговаривать к лишению свободы.
По амнистии, объявленной правительством Бидзины Иванишвили, на свободу вышли свыше десятка наших соотечественников, осужденных за “нарушение правил въезда”. Судя по всему, арестованный на днях Меружан Мартиросян станет последним, кого осудят по такому обвинению. Государственный министр Грузии по вопросам реинтеграции Паата Закареишвили назвал арест людей, гостивших в Абхазии и Южной Осетии, “идиотизмом”. Премьер-министр Бидзина Иванишвили поручил пересмотреть законы, карающие за несогласованное с властями посещение “мятежных провинций”. Точку в этом вопросе скоро поставит парламент. После того как предложенные правительством поправки будут внесены в закон, миграционные органы будут уполномочены выдавать обращающимся к ним иностранцам официальное разрешение на посещение “оккупированных территорий” через неконтролируемые Грузией контрольно-пропускные пункты. Проявленный новыми властями прагматизм, полагаю, стоит поприветствовать.
Пока грузинские власти ищут прогрессивные и цивилизованные пути решения имеющихся проблем, в Баку готовятся к ужесточению политики “железного занавеса”. Если Бидзина Иванишвили либерализирует правила въезда и открывает свои границы для иностранцев, гостивших в Абхазии и Осетии, то Ильхам Алиев делает обратное. В парламент Азербайджана скоро поступит предложение об ужесточении санкций за “нелегальное посещение Нагорного Карабаха и других оккупированных территорий”. Инициатор “реформы” — депутат меджлиса Орудж. Иностранных дипломатов, государственных деятелей, представителей шоу-бизнеса и просто туристов, посещавших когда-либо Арцах, он предлагает не просто объявлять в Азербайджане персонами нон грата, но и сажать их в тюрьму. Подход, вполне свойственный правителям Азербайджана.
Артем Ерканян, "Новое время"