Интервью руководителя департамента политических исследований Института Кавказа Сергея Минасяна информагентству АрмИнфо.
- Многие эксперты, склоняющиеся в пользу долговременного сохранения статус-кво вокруг Карабаха, тем не менее, заявляют о возможности его преломления в случае возникновения форс-мажорной ситуации вокруг Ирана с его ядерной программой. Поделитесь вашим видением ситуации?
- Действительно, ядерная программа ИРИ и сохраняющийся кризис в отношениях этой страны со многими западными странами, в первую очередь США и Израилем, серьезно сказываются и на политических процессах в прилегающих регионах. В некоторых случаях это также воспринимается как катализатор многих региональных конфликтов. Как результат, в последнее время появились утверждения, что в случае военного кризиса вокруг Ирана Азербайджан, пользуясь региональной и международной нестабильностью, может возобновить боевые действия. Иными словами, изменение внешнего контекста позволит азербайджанскому руководству решиться на войну в Карабахе, вплоть до настоящего времени эффективно сдерживаемую сохраняющимся военно-техническим балансом в зоне конфликта и бескомпромиссной позицией практически всех внешних акторов. Важную роль в предотвращении данного сценария, на мой взгляд, играет ситуативное сдерживание: военные парады, учения в непосредственной близости от зоны конфликта, демонстративные приобретения новых видов ВВТ, инициирование соответствующей реакции союзных государств и международных организаций, полная или частичная мобилизация, введение чрезвычайного положения и т.д. В реальности Азербайджан может преднамеренно начать войну лишь будучи полностью уверен в своем успехе, основываясь на благоприятном военном балансе и благожелательных внешнеполитических ожиданиях, а, не исходя лишь из собственного желания. В условиях отсутствия этих двух факторов, действуют механизмы сдерживания, препятствующие возобновлению военной фазы карабахского конфликта. Речь идет о сохраняющемся военно-техническом балансе, включающем также фактор географически удобной для обороны конфигурации фронта с эшелонированной линией фортификационных укреплений, и более благоприятном для Армении формате военно-политического вовлечения третьих сторон, членство в ОДКБ и расширенные с августа 2010г. военные обязательства со стороны России. Очень важно в этом смысле отсутствие однозначного консенсуса со стороны международного сообщества в вопросе недопущения возобновления боевых действий, повышающего политическую степень ответственности вероятного агрессора в случае их инициирования. Как мы видим, в обоих случаях серьезных изменений не заметно. За последнее время, несмотря на масштабные закупки Азербайджаном различного типа вооружений и военной техники, развитие им собственного ВПК и многомиллиардные затраты на военные цели за счет доходов, получаемых от продажи каспийских энергоресурсов, военно-техническое равновесие существенно не изменилось. Ни по одному из основных видов ВВТ, за исключением боевых самолетов и ударных вертолетов, у Азербайджана нет подавляющего преимущества. Преимущество же Баку в авиации в значительной мере компенсируется наличием достаточно мощной по масштабам региона и более многочисленной армянской ПВО, сопряженной с региональной системой ПВО СНГ.
- Не могу с Вами не согласиться. Но ситуация может измениться если по Ирану все же будет нанесен удар, который ввергнет регион в хаос…
- Подобная вероятность действительно не исключена. Но не надо забывать, что сам по себе гипотетический удар по Ирану не скажется на военной калькуляции в зоне конфликта, т.к. иранские войска не являются элементом непосредственного военного баланса на линии противостояния в Карабахе. Серьезным аргументом, также свидетельствующим о том, что возобновление боевых действий в Карабахе не является неизбежным в случае возникновения военного кризиса вокруг Ирана, выступает непропорционально нервная и настороженная реакция со стороны самого Азербайджана. Азербайджанские эксперты, журналисты и политические деятели практически не демонстрируют особого оптимизма по поводу возможного иранского кризиса. Это четко подтверждается анализом номенклатуры вооружений и военной техники, планируемых в рамках последнего крупного контракта по закупке Азербайджаном оружия в Израиле на сумму примерно $1,6 млрд. Контракт этот имеет в основном антииранскую направленность. И хотя Баку настойчиво пытается создать впечатление, что это вооружение направленно только против Армении и Нагорного Карабаха, в реальности это не совсем так. Более того, очевидно, что главной целью столь дорогостоящей модернизации азербайджанской ПВО, существенно превосходящей уровень противодействия ударам со стороны армянских ВВС или наземных ракетных комплексов армянской армии, является защита от несравнимо более многочисленного ракетного арсенала ИРИ, включающего десятки наземных ракетных систем различной дальности и предназначения. При этом, недавно появилась информация, что Азербайджан подписал с Израилем новое соглашение о поставке вооружений на сумму свыше $300 млн., которые также могут быть использованы в Нагорном Карабахе. Следовательно, параметры ситуационного сдерживания вокруг НКК останутся неизменными, а сам иранский кризис в качестве спускового крючка для возобновления Азербайджаном войны в Карабахе выглядит слишком опасным и затратным casus belli. Во всяком случае, с точки зрения анализа тех военно-политических факторов, которые выглядят актуальными и существенными по состоянию на сегодняшний день.
- Какие внутренние и внешние тенденции отражает желание Алиева подстраховаться от возможной активности южного соседа?
- Усиливающаяся иранофобия в Азербайджане и возрастающее ощущение угрозы со стороны Ирана уже вынуждают Баку частично переориентировать свой военный потенциал с карабахского направления на юго-восток с усилением военно-морской составляющей в рамках ВТС с Израилем. Естественно, что эти шаги вызывают негативную реакцию в Иране, несмотря на довольно неуклюжие попытки Баку оправдать масштабные закупки израильских вооружений, в том числе предназначенных для боевых действий на море, тем, что они будут использованы против армян в Карабахе. Вряд ли в Тегеране забыли также призывы в азербайджанском парламенте переименовать эту страну в “Северный Азербайджан”, регулярные митинги протеста у посольства Ирана в Баку и многие другие подобные действия. А если не забыли, то могут в самый неподходящий момент и припомнить. Динамика отношений между Баку и Тегераном, начиная с первой половины 2012 года, демонстрирует, что уровень напряжения в ирано-азербайджанских отношениях дошел до довольно критической точки.
- Поговорим о внешних акторах, способствующих ситуационному сдерживанию разморозки НКК…
- С политической точки зрения, вероятность использования Азербайджаном регионального форс-мажора вызовет жесткое противодействие как главного возможного инициатора военной акции против Ирана – США, так и основных глобальных и региональных игроков в иранском вопросе – России, ЕС и даже Турции. Вряд ли кто-то из них будет заинтересован в еще большем осложнении региональной ситуации на Южном Кавказе и вокруг Карабаха на фоне глобальных негативных последствий, которые вызовет операция против Ирана. Что же касается идеи о возможности торга между Баку и США/Израилем по принципу “авиабазы взамен на согласие начать войну в Карабахе”, представляется не более чем пропагандистской спекуляцией. Попытка “под шумок” начать войну в Карабахе вопреки мнению “сильных мира сего” может оказаться слишком неоправданной и чересчур рискованной авантюрой, что было вполне наглядно проиллюстрировано инициированным Баку “дозированным” нагнетанием обстановки во время визита госсекретаря США Хилари Клинтон на Южный Кавказ.
- Да, но ведь существуют еще экономические факторы. 5 дней войны 08.08.08 в Грузии привели Армению чуть ли не к экономическому коллапсу…
- Вполне естественно, что любого рода военно-политическая эскалация вокруг Ирана окажет неблагоприятное влияние на безопасность Армении и Нагорного Карабаха. Но не надо забывать, что через территорию Ирана проходит лишь до 20-25% всего объема товарооборота Армении и действует лишь один при этом альтернативный газопровод. Поэтому можно предполагать, что нарушение на несколько недель, а больше иранская кампания продлиться не может, коммуникаций через Иран не приведет к катастрофическим результатам для Армении, хотя и будет достаточно болезненным и чувствительным.
Давид Степанян, АрмИнфо