С момента развала СССР и формирования на его пространстве ряда независимых республик ведущие страны «Запада» устремили туда свои взоры, рассматривая новые государства не только как сырьевые базы и свои геополитические интересы, но и потенциальные «островки» демократии на некогда названной президентом США Рональдом Рейганом –«Империи Зла».
Изначально США рассматривали Армению, Грузию и Азербайджан с разных точек зрения, каждой из которых отводилась определенная роль. Коротко о Грузии и Азербайджане. Грузия рассматривалась официальным Вашингтоном как главный форпост в идеологическом и геополитическом противостоянии с Россией, в связи с этим отношения с ней строились по направлению политики «управления личностями». Именно поэтому США сыграли ключевую роль в приходе к власти Михаила Саакашвили, ставшего новым «почетным строителем» нового демократического государства. Азербайджан с самого начала рассматривался Белым Домом как основной «энергетический союзник» в регионе. Отдельный фактор, определяющий политику официального Белого Дома по отношению к Баку – иранский. Именно США выступили главным медиатором в становлении крепких азербайджано-израильских отношений, что по задумке Вашингтона нанесла серьезный удар по ирано-азербайджанским отношениям.
Грузия и Азербайджан – являются важными элементами для претворения в жизнь известной американской геостратегии «Анаконда», смысл которой заключается в том, чтобы сжимать жизненное пространство России и Ирана, блокируя их с моря и по береговым линиям, перекрывая порты и путепроводы и окружая военными базами.
«ЛОББИ+ГЕОПОЛИТИКА»
Армения, в отличие от Грузии и Азербайджана – представляет не только геополитический, но и глубоко идеологический интерес. Первые годы независимости на политику США в отношении Армении влияли крупные лоббистские организации – Армянский Национальный Комитет Америки и Армянская Ассамблея Америки. Первоначальный этап двусторонних отношений развивался по двум ключевым направлениям: оказание финансовой и гуманитарной поддержке Армении и оказание политической поддержки Нагорно-Карабахской Республике. Политика «геополитика + лобби» давала определенные успехи армянской стороне, например принятие в 1992 году Поправки 907 к «Акту в поддержку свободы», которая запрещала оказывать военно-техническую и финансовую поддержку Азербайджану и принятие резолюции по оказанию финансовой поддержки Нагорно-Карабахской Республике. Другой не менее важный законодательный акт, определяющий политическую линию США и отражающий влияние армянского лобби в США, был принят и подписан в ноябре 1997 года. Этот акт включал оказание значительной помощи, в особенности, Карабаху; в том числе, он предусматривал выплату около 12 млн. долларов на реконструкцию и восстановление. Данный акт подтвердил запрет на большинство видов помощи, оказываемой правительству Азербайджана, однако содержал разрешение оказания гуманитарной помощи и обеспеченное правительством США предоставление гарантий и страхования рисков для американских инвесторов в Азербайджане, в основном, через «Оверсиз Прайвет Инвестмент Корпорэйшн» (US Overseas Private Investment Corporation).
В период пребывания у власти Джорджа Буша-младшего произошли значительные изменения в политике США по отношению к официальном Еревану. Начало войны в Афганистане в контексте «крестового похода на терроризм» заставили Вашингтон выработать четкие принципы по отношению ко всем странам региона, где Азербайджан стал играть более значимую роль, как необходимый «коридор». Другой немаловажной причиной изменения политики по отношению к Армении стало усиление российского фактора в стране, а традиционное отношение республиканцев к России в дополнительных комментариях не нуждаются.
Новая администрация Белого Дома, во главе с Бараком Обамой усилили присутствие американского элемента в Ереване. Барак Обама практически свел на нет роль армянского лобби в двусторонних отношениях Вашингтона и Еревана. Подобный демарш, в свою очередь привел к охлаждению отношений Армения-Диаспора. Армянское лобби не смогло в равной степени повлиять на Ереван и Вашингтон в период подготовки армяно-турецких протоколов. Череда событий, произошедших в Армении явно продемонстрировало отношение влиятельных представителей армянского лобби к непродуманной политике Еревана. Закрытие крупнейших фондов «Линси» и «Вызовы Тысячелетия», а также визиты президента Сержа Саргсяна во Францию и США и гневная реакция местных армянских общин, заставили армянские власти считаться с мнением армянского лобби.
Аналитик проекта Национальной безопасности Трумана Дэниель Гейнор в своей статье «US Relations with Armenia: In Facing Middle East Adversaries, America Has a Secret Weapon» пытается ответить на вопрос, почему же сегодня США придают столь важное значение сотрудничеству с Арменией: «Самое лучшее объяснение – это расположение. Армения, не имеющая выхода к морю страна с трехмиллионным населением, расположена, возможно, в самом бурном регионе в мире. Однако, с точки зрения Америки, это самое важная позиция для союзника США, чтобы проводить внешнюю политику Обамы. Армения граничит с Турцией, Азербайджаном, Грузией, Ираном. Как бывшая советская страна, Армения полагается на Россию в сфере торговли и военной поддержки. У США есть свои ставки на все упомянутые пять стран, а Армения находится в поле зрения как потенциально мощный рычаг для продвижения американских целей».
Новая политика администрации Барака Обамы убедительно демонстрирует тот факт, что сегодня двусторонним отношениям с Арменией отводится важная роль. Однако, в отличие от 90-х, когда основной вектор политики США по отношению к Армении определялось интересами армянского лобби, то сегодня этот вектор исходит из глубоких геополитических соображений.
Галстян Арег, «time to analyze» - politics, society, and ideas