Разнообразные стратегические институты и структуры развития, как и отдельные эксперты в Армении, продолжают в своей общей массе помалкивать на тему активно идущих на пространстве СНГ новых интеграционных процессов, тон которым задала известная статья Владимира Путина в газете "Известия" (3 октября 2011г.) о преобразовании Евразийского сообщества в Евразийский союз и им же продолженная в недавней телевизионной спецпрограмме "Разговор с Путиным". Между тем вопрос следующего интеграционного шага со стороны Армении может иметь для нас поистине судьбоносное значение.
Почему молчим?
Наше молчание тем более странно, что Армения многие годы проводит политику комплементаризма и "гибкого баланса", активно участвуя во всех интеграционных процессах, предполагающих систему взаимодействия со всеми силами, влияющими на формирование обстановки в регионе и в мире.
СТРАННО, ПОТОМУ КАК УЖЕ С 1 ЯНВАРЯ НАСТУПАЮЩЕГО ГОДА начнется практическая реализация на основе прежде всего экономического прагматизма нового евразийского проекта - ЕЭП (единое экономическое пространство), которое со временем по подобию Евросоюза трансформируется в ЕАС (Евразийский союз). И те задачи, что ставит перед собой новое интеграционное объединение, ни в какой своей части не противоречат, то есть полностью созвучны всем вызовам, стоящим сегодня перед Арменией. Повышение конкурентоспособности путем своего участия в глобальном экономическом объединении, форсированное индустриально-инновационное развитие (в феврале 2008 года в рамках евразийского проекта уже создан Центр высоких технологий), выстраивание общего алгоритма ускоренной модернизации всего общества, активная либерализация рынка стран-участниц, расширение взаимного импорта и экспорта, предоставление друг другу капитала и новейших технологий - словом, все те масштабные задачи, которые не под силу решить небольшой республике, к тому же во многом искусственно отгороженной от внешнего мира.
Не будем забывать, что совокупный ВВП только 3 стран, уже создавших на пути к ЕЭП и далее к ЕАС ТС (Таможенный союз России, Казахстана и Беларуси), равняется $2 трлн, а общий потребительский рынок составляет свыше 165 млн человек. Кроме того, суммарный промышленный потенциал этих трех экономических гигантов оценивается в $600 млрд, а объем выпуска сельхозпродукции - в порядка $112 млрд.
При этом понятно, что в условиях глобализации международная торгово-экономическая конкуренция развертывается не только и не столько между отдельными государствами, сколько между отдельными регионами. И поэтому императивом XXI века становится образование региональных объединений - таких как ЕС, НАФТА (Североамериканское соглашение о свободной торговле), объединения стран Восточной и Юго-Восточной Азии (АСЕАН-АТЭС) и другие. Здесь вполне уместно привести слова основателя синергетического направления в науке И.Пригожина: "Целое уже не равно сумме частей. Вообще говоря, оно не больше и не меньше суммы частей, оно качественно иное".
ЕАС привлекательнее ЕС?
Ясно, что одним из условий интеграции является географическая близость стран. Редкие комментарии по поводу ТС-ЕАП отечественных чиновников (в основном на уровне не ниже премьер-министра) именно отсутствием общей сухопутной границы с участницами ЕврАзЭС-ТС-ЕЭП объясняют свою осторожность в этом вопросе. Однако таких границ у Армении нет и с Евросоюзом, что не мешает республике официально стремиться в это интеграционное объединение.
БОЛЕЕ ТОГО, ЕАС ГЕОГРАФИЧЕСКИ НАМ ДАЖЕ БЛИЖЕ, ЧЕМ ЕС. Все дело в разработке эффективных механизмов сотрудничества, учитывающих специфические условия той или иной страны-участницы. А если вернуться к вышеперечисленным задачам, которые ставит перед собой ЕАС, то, согласитесь, что они нам гораздо ближе, нежели таковые у ЕС, стоящего на значительно более высоком уровне интеграции и, следовательно, имеющего несколько иные задачи.
Возможно, власти Армении опасаются запутаться в паутине различных интеграционных объединений, а может быть, даже вызвать раздражение и ревность у ЕС? На днях министр экономики РА Тигран Давтян сообщил, что в 2012 году Армения начнет с ЕС переговоры на высоком уровне по соглашению об ассоциации. Напомним, что предложенное Европейской комиссией еще 3 года назад новое "Восточное партнерство" предполагает более высокий уровень политической и экономической интеграции с Евросоюзом. Причем в рамках этого сотрудничества соседям ЕС "грозит" немалая финансовая помощь. Так, только для реформирования органов госуправления в 2011-2013 годах ЕС предоставит Армении 32 млн евро.
Но разве одно мешает другому? К примеру, в программе нового "Восточного партнерства" участвует и Беларусь, которая при этом на всех парах мчится к ЕАП-ЕАС и даже уже вошла в евразийский ТС. Евразийский союз вполне может рассматриваться как составляющая общеевропейской интеграции. Тем более что крупным международным объединениям сподручнее иметь дело не с отдельными, в особенности небольшими странами, а с их союзами. К примеру, той же России участие в евразийской интеграции совсем не помешало после 18-летних переговоров подписать 16 декабря в Женеве Протокол о вступлении в ВТО. Таким образом, и этот аргумент представляется более чем спорным.
Евразия нам поможет!
Тут крайне важно учитывать и еще одно важное обстоятельство: мир находится на пороге очередной рецессии, новая волна которой на сей раз идет не из-за океана, а прямо из ЕС, точнее, из еврозоны. Глава МВФ Кристин Лагард недавно прямо заявила, что "ни одна страна не застрахована от кризиса, который развивается крайне быстрыми темпами", так что ближайшее будущее мировой экономики "выглядит мрачно".
ПО ЕЕ СЛОВАМ, ЕСЛИ МИРОВОЕ СООБЩЕСТВО НЕ НАЧНЕТ ДЕЙСТВОВАТЬ СООБЩА, последствия могут быть схожи с Великой депрессией 30-х годов прошлого века. В этом плане, согласитесь, привлекательность ЕС несколько падает: взамен многие страны, в том числе самые развитые, в поисках противодействия глобальному кризису все чаще обращают свой взор как раз на рынки развивающиеся, азиатские, на страны БРИК. Тем более что при формировании ЕАС, несомненно, будут учтены ошибки еврозоны. Напомним, что В.Путин в уже упоминавшейся спецпрограмме особо подчеркнул, что в ЕС ошиблись, сразу не создав некие наднациональные фискальные органы (с воссозданием СССР это не имеет ничего общего, поскольку все страны сохраняют свою политическую независимость и строят отношения на основе равенства), которые согласовывали бы и следили за определенными макроэкономическими параметрами (бюджетный дефицит, государственный долг).
Ведь ЕЭП по сути - это пространство, состоящее из территорий Сторон, на котором функционируют однотипные механизмы регулирования экономики, существует единая инфраструктура и проводится согласованная налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая, торговая и таможенная политика, обеспечивающая свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы. А вот на пути формирования ЕАС уже принято решение согласовывать с 1 января 2013 года такие количественные параметры, как годовой дефицит бюджета (не выше 3% ВВП), госдолг (не выше 50% ВВП) и уровень инфляции (не более чем на 5% выше, чем в стране-участнице с наименьшим ростом цен).
Что же касается запоздалой реакции на это со стороны ЕС, то заметим, что бюджетный пакт, одобренный совсем недавно, на декабрьском саммите в Брюсселе 26 из 27 стран - членов ЕС (кроме Великобритании), все еще находится под вопросом. После отказа Великобритании поставить свою подпись под документом на сей раз задумались Швеция и Чехия, а в Польше прошли многотысячные митинги под лозунгом "Мы хотим независимость, а не евро". Хотя сказано было не раз: самая тесная интеграция не отменяет суверенитет. Более того, как показывает опыт НАФТА, куда входят США, Канада и Мексика, современные интеграционные объединения отвергают идею лидерства какой-либо страны, выдвигая в противовес ей равноправное партнерство всех членов - как больших, так и маленьких.
ПРИ ЭТОМ, КАК ПОКАЗЫВАЕТ ТОТ ЖЕ ОПЫТ ЕС, БЕЗ ПОСТЕПЕННОГО ФОРМИРОВАНИЯ неких наднациональных органов (собственно сформированная буквально на днях экономическая комиссия, председателем коллегии которой назначен министр промышленности и торговли РФ Виктор Христенко, и есть такой орган. - А.А.) не обойтись. И создание общей платежной системы, а затем и единой валюты - закономерный этап интеграции. Другого выхода для небольших молодых государств противостоять хаосу и глобальным вызовам попросту нет. Тем более что опять же на пути движения к евразийской интеграции в декабре 2008 года был учрежден Антикризисный фонд с уставным капиталом в $10 млрд, в котором доля Армении всего лишь $1 млн, что не мешает нам претендовать на сотни миллионов долларов льготных кредитных средств из этого фонда.
И в заключение заметим, что идея ЕЭП возникла не сегодня: рождение еще в 2000 году ЕврАзЭС было обусловлено именно необходимостью эффективного продвижения ТС и ЕЭП на евразийском пространстве. Эта организация была создана Россией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и Узбекистаном (последний в дальнейшем приостановил свое участие в нем). Армения чуть позже Украины и Молдовы (с января 2003 года) присоединилась к ЕврАзЭС в статусе наблюдателя (последние могут присутствовать на открытых заседаниях организации, знакомиться с ее документами и решениями, но не имеют права голоса). Так, может, в новом году Армении, сказавшей "А", пора внятно выговорить и следующую букву - стать полноправным членом ЕврАзЭС и далее "со всеми остановками"?..
Ашот АРАМЯН, "Голос Армении"