Поэт, собиравшийся выгрызть бюрократизм с помощью волка, остался с носом. Хуже того - этот нос постоянно растет. По сравнению с советскими временами чиновников становилось все больше - семнадцать министерств на Армению сегодня не просто много, а очень много. Тот случай, когда волки, поджимают хвосты.
Чиновный люд нигде особенно не жалуют. Объяснений тому много, вот главные: равнодушие к людям, продажность, безразличие к интересам страны. Такой портрет бюрократа всея Руси сложился из ответов на вопросы, заданные социологами фонда имени Эберта и получилось то, что получилось. Один к одному - наш родной армянский столоначальник, и если кто обнаружит хоть какое-то отличие, пусть кинет в автора камень.
Новый кабинет высокопоставленных чиновников Армении начинает повторять старый: некоторые лица (в смысле физиономии) приобретают выражение чуть ли не божественной значимости, вместо четких и ясных ответов на простые и насущные вопросы когда туманная загадочность, когда мнимая глубокомысленность, уже обозначилась и спесь.
Еще несколько общих мест для сравнения российской бюрократии с ее армянской разновидностью. Объясняя причины неэффективности бюрократов, россияне на первое место ставят отсутствие страха перед наказанием, низкий моральный уровень, несовершенство законодательства, слабую профессиональную подготовку и лишь в самом конце – низкую зарплату.
Другая пикантность сделанного социологами наблюдения в том, что, вопреки распространенному мнению о высоком уровне взяткоемкости тружеников госаппарата, пятьдесят девять процентов опрошенных сообщили, что неофициального вознаграждения чиновники от них не просили. Между тем, «не просили» еще не значит, что не ждали - догадаться об этом можно и без социологов.
Дальше. Вручать подарки для решения своих проблем чаще всего приходится работникам медицины и образования – так считает тридцать процентов опрошенных. Что до сотрудников ГАИ, чиновников и милиции в широком смысле, то приоритеты здесь распределяются соответственно: девятнадцать, пятнадцать и десять процентов.
Так полагают эксперты фонда Эберта, проводившие исследования в России. Как сейчас с этим в Армении, пока сказать трудно - чиновничество новой волны еще осваивается на новом месте и проявляет разумную предосторожность. Хорошо бы, чтоб и дальше так.
Еще один момент из заинтересовавшего нас исследования. - Мы знали, что уровень злости и раздражения населения на чиновников высок, но не знали, что до такой степени. Это по существу оказались люди, живущие на разных планетах, - считает директор института социологии РАН Михаил Горшков.
Иначе говоря, чиновники никакие ни народные кумиры: имеют обыкновение хамить, норовят урвать, зарплату получают ерундовую, деньги тратят серьезные, а население воспринимают их чаще всего как неизбежное зло. Тем не менее, почти четверть населения России готова влиться в ряды чиновничества. С чего бы так? С того, что больше, чем власть, чиновники любят деньги. Вот что говорит по этому поводу специализирующаяся на изучении элит социолог Ольга Крыштановская,
- Впервые зафиксирован приоритет денег перед властью. В этом вопросе граждане и чиновники проявили удивительное единодушие: деньги как инструмент достижения благополучия и высокого статуса назвал пятьдесят один процент представителей обеих групп, власть – всего лишь сорок процентов. Следовательно, - заключает Крыштановская, - население будет стремиться туда, где деньги, а именно на госслужбу.
Более половины опрошенных молодых людей считают ее привлекательной, хотя очевидно, что зарплаты чиновников невелики. Значит, молодежь идет на госслужбу за взятками. С кого делать красивую жизнь, она тоже знает. Умельцев под разговоры о общечеловеческих ценностях выколачивать откаты – тьма. Как нередко обеспечивается карьерный рост в государственных учреждениях, молодежь тоже видит, знает и умеет.
…Редко какой чиновник сможет удивить чем-либо необычным в сочинении на тему «Как меня принимали на работу». Зачисление в штат, как было десятилетия назад, так поныне, остается процедурой скучной и безликой, тогда как прием на работу в частные фирмы и офисы перестает быть пустой анкетной формальностью. Уважающие себя и свое дело работодатели ищут умелых, умных, сообразительных, для чего и устраивают соискателям суровые «проверки на дорогах».
В хорошие фирмы не только берут с трудом, но если человек на своем месте, то и с трудом расстаются
…В заключение немного социологической всячины из жизни сегодняшних столоначальников. Сами чиновники считают себя профессиональными, знающими свое дело и трудолюбивыми работниками. Более семидесяти шести процентов аппаратчиков полагают, что нормальная работа государства без них невозможна, между тем, более семидесяти одного процента (71,2) говорят, что бюрократы развитию страны только мешают.
Как бы там ни было, а этого сословия становится все больше и больше и, как заметил однажды Айзек Азимов, бюрократия разрастается, чтобы поспеть за потребностями разрастающейся бюрократии.
Кто не согласен, пусть кинет еще один камень. На этот раз в Айзека Азимова.
Сергей Баблумян