Один из самых обсуждаемых вопросов в армянской медиа сфере на прошлой неделе был связан с переговорами об изменении тарифа на российский газ для Армении. Эти переговоры продолжаются, с одной стороны, между правительством Армении и с другой – министерством энергетики России и «Газпромом» уже несколько месяцев. Исполняющий обязанности министра энергетики и природных ресурсов Армении Гарегин Баграмян заверил журналистов, что, если они ведут переговоры об изменении тарифов на газ, то естественно речь идет о снижении тарифов, а не о повышении.
Но несколько дней назад в армянском медиа-пространстве несколько источников начали активно распространять слухи о том, что цена на российский газ может вырасти. И в настоящий момент, на фоне разгара бурных событий в стране и в армяно-российских отношениях, естественно, эта новость воспринималась резко, получая политические оттенки и воспринимаясь как проявление традиционной российской политики, использование энергетического рычага, давление на новое правительство Армении. Российские эксперты, которые, как и российские дипломаты, достаточно искренние, даже не скрывают того факта, что Россия сейчас проводит политику «кнута и пряника», но пока показывает не кнут, а пряник.
Ультиматумов быть не может
В настоящее время голубое топливо из России в Армению доходит за 150 долларов (за 1000 м³), но армянским потребителям продается по 290-292 доллара. Премьер-министр Пашинян еще летом обсудил эту разницу с российским президентом и заявил, что в результате обсуждений он и Путин пришли к выводу, что высокая цена на газ является внутриармянской проблемой. Затем министр энергетической инфраструктуры и природных ресурсов РА сообщил, что правительство Армении ведет переговоры с Минэнерго России и «Газпромом» об изменении тарифа на газ, и, естественно, речь идет о снижении цены на газ, а не о ее повышении. Однако еженедельник «168 часов», ссылаясь на свои источники, написал, что «вице-премьер России Дмитрий Козак направил письмо вице-премьеру Тиграну Авиняну, отмечая, что российский газ на границе будет стоить 215 долларов за тысячу кубометров, и это не подлежит обсуждению». Руководитель офиса Авиняна В. Сисерян, однако, опроверг эту информацию, заявив, что в настоящее время нет решения о цене на газ и нет никакой фиксированной цены, правительство Армении не получило письма от вице-премьера России, а между Авиняном и Козаком состоялся телефонный разговор, в ходе которого они обсуждали формат переговорного процесса и дальнейшие этапы.
«Добавлю также, что с нашими российскими коллегами ведутся переговоры в атмосфере взаимного доверия и взаимопонимания, где ультиматумов не было и быть не может», – отметил Сисерян.
Что будут решать Путин и Пашинян?
Вся проблема заключается в том, что 31 декабря истекает срок действия контракта на поставку российского газа, и две страны снова должны договориться о тарифе на газ. По всей видимости, этот вопрос будет решен 27 декабря в Москве, на следующей встрече президента России Владимира Путина и премьер-министра Армении Пашиняна. Путин рассказал журналистам и общественности об этой встрече на своей итоговой пресс-конференции 20 декабря.
Политика «кнута и пряника»
Конечно, очевидно, что изменения, которые произошли в Армении в первой половине года, а также внутренние и внешние политические проблемы, включая приход к власти в Армении в постсоветском регионе людей с иным подходом к политике Армении и отношениям с Россией, повлияли на армяно-российские отношения, порождая новые проблемы или, точнее, делая более явственными существующие проблемы, и России также проявляет двойственное отношение к новому правительству и процессам. Но в чем причина недавнего политического и информационного давления на Армению и почему Кремль решил применить один из традиционных рычагов, энергетику, трудно сказать. Некоторые эксперты считают, что этим давлением Москва пытается больше подчинить себе политический курс Армении и продвинуть свою программу урегулирования нагорно-карабахского конфликта.
Российский политолог и экономист, генеральный директор российского «Фонда национальной энергетической безопасности» Константин Симонов, говоря в беседе с Первым Информационным об этой теме, сказал, что вышесказанное является нашим выводом, а его вывод в том, что Россия в настоящее время показывает Армении пряник, а не кнут, и себестоимость газа может вырасти, но «розничная цена», то есть цена, по которой газ продается армянским потребителям, сильно не изменится. Другими словами, Россия, используя газовый вопрос, показывает, что она может договориться с новым руководством Армении.
«Фактически Россия перекладывает деньги из одного кармана в другой, но деньги в вашем кармане не уменьшатся. То есть оптовая цена будет расти, а розничная – нет. «Газпром» фактически продает газ сам себе. Поэтому я думаю, что Пашиняну скорее всего показывают пряник, потому что розничная цена сильно не изменится. Но, конечно, этот пряник может превратиться в кнут. В этом смысле я согласен. Но пока мы не видим этого кнута. Мы видим только его демонстрацию, но не применение», – сказал Симонов.
Две стратегии
А причина возможного роста цен на газ, по мнению эксперта, заключается в том, что мировая цена на нефть в этом году заметно выше прошлогодних цен. Но в случае с Арменией главная проблема, по словам премьер-министра Пашиняна, внутриармянская и связана с разницей между себестоимостью газа и конечной ценой.
«В случае Армении проблема заключается в том, что окончательный тариф на газ, по которому голубое топливо продается потребителям, важнее, чем себестоимость. Компания-поставщик газа потребителям является дочерней компанией «Газпрома». Основной вопрос заключается в том, что будет с розничными ценами в Армении, и я думаю, что сейчас это важнее для Армении, чем ситуация с оптовыми ценами. А вот насколько она вырастет, будет зависеть от переговоров. Я не готов делать прогнозы по этому поводу», – отметил Симонов, добавив, что если политическое решение будет принято со стороны России, маржа может быть уменьшена (разница между стоимостью и конечным тарифом), благодаря чему тариф для рядовых потребителей не повысится.
«Это будет политическое решение, которое не затронет армянских потребителей газа. Основной вопрос для нового руководства Армении заключается в том, сколько газ будет стоить для конечного пользователя. Окончательная цена, конечно, вряд ли будет снижена. Важно, чтобы она не повышалась так быстро, как розничная цена. Но поскольку это актив «Газпрома», это будет политическое решение. Конечно, я вижу политический подтекст. У России есть две стратегии. Первая стратегия – показать Пашиняну, что он зависим. Для этого необходимо увеличить цену на газ. Вторая стратегия, напротив, показать, что она может с нами договориться, поэтому нет необходимости повышать цену. Так что, как я уже сказал, проблема розничных цен будет решена на политическом уровне, и, возможно, большого роста пока не будет. То есть, скорее всего, на этом этапе покажут пряник. Если пряник не поможет, тогда придется подумать о других средствах».
Армения не может импортировать газ из Ирана?
Энергетика, конечно, всегда была одним из основных ресурсов влияния России, в том числе в Армении, и в этом случае, когда страна-стратегический партнер использует эту проблему, чтобы подчеркнуть зависимость Армении от России, Армения, естественно, должна подумать об альтернативах, защите интересов, диверсификации энергетической безопасности страны и избежания рисков. Тем более, южный сосед Армении, по мнению некоторых экспертов, в результате последних исследований признан самой богатой страной в мире по запасам газа. Напомним, что в 2013 году, когда Армения снова встала перед проблемой повышения цены на российский газ, Иран несколько раз направил политические сигналы в Ереван, что готов снабжать Армению газом по гораздо более низким ценам. Но проблема в том, что благодаря вассальной политике Роберта Кочаряна и Сержа Саргсяна, дочерняя компания «Газпрома» в Армении, «Газпром Армения», имеет абсолютную монополию в этой сфере, а Армения по газовому контракту, подписанному в декабре 2013 года, или, точнее, «челобитной» обязалась не импортировать газ из других стран. Таким образом, для диверсификации энергетического сектора необходимо серьезно пересмотреть армяно-российское сотрудничество в этой области, договорно-правовую базу, которая на данном этапе очень мала.
По мнению Константина Симонова, Армения «объективно» не может импортировать газ из Ирана: «Никто не запрещает ввозить газ из Ирана. Невозможно, чтобы Иран продавал газ Армении по той же цене. Мы видели это на примере Турции. Иран там не является для нас конкурентом, хотя турки могут покупать газ и у Ирана».
Тем не менее, напомним, что бывший посол Ирана в Армении Мохаммад Раисин заявлял в 2013 году, что Иран готов поставлять Армении газ по более дешевой цене, как друг и соседняя страна. А в настоящее время Чрезвычайный и Полномочный Посол Сейед Казем Саджади заявил в феврале этого года, что Иран готов продавать газ Армении по «выгодным ценам».
Арам Саргсян, https://ru.1in.am/